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日前，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（征求意見(jiàn)稿），對(duì)建筑工程建設(shè)單位工程質(zhì)量相關(guān)方面提出了具體要求，其中對(duì)住宅工程質(zhì)量管理提出了具體方案，提升了對(duì)青島置業(yè)者權(quán)益的保障力度。

01、全面實(shí)行先驗(yàn)房后收房

住宅工程完工后，建設(shè)單位按照《青島市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（試行）》要求，將分戶驗(yàn)收的內(nèi)容、檢查部位、各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)留取的照片等內(nèi)容按戶形成“一戶一檔”二維碼，建立電子檔案，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的住宅工程，不應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。交付前，按照《青島市新建住宅工程交付前業(yè)主開(kāi)放活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》（青建管質(zhì)字〔2021〕7號(hào)）等規(guī)定編制業(yè)主開(kāi)放活動(dòng)實(shí)施方案，組織先驗(yàn)房后收房活動(dòng)。開(kāi)放活動(dòng)后，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主反饋的合理意見(jiàn)進(jìn)行整改，調(diào)整電子檔案內(nèi)容，交房時(shí)將最終的“一戶一檔”二維碼電子檔案交到業(yè)主手中。

02、深化住宅工程質(zhì)量公示

建設(shè)單位應(yīng)按照《青島市住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)工作方案》（青建辦字〔2020〕64號(hào)）等規(guī)定將工程基本建設(shè)程序履行情況（規(guī)劃許可證、施工許可證等）、責(zé)任主體單位及負(fù)責(zé)人、工程建設(shè)過(guò)程中使用的涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的重點(diǎn)建筑材料檢測(cè)試驗(yàn)結(jié)果、工程設(shè)計(jì)使用年限、各分部保修時(shí)限、分戶驗(yàn)收結(jié)果等信息向業(yè)主進(jìn)行公示或公開(kāi)說(shuō)明。倡導(dǎo)全裝修商品房預(yù)售前在工程實(shí)體內(nèi)做實(shí)體裝修樣板房，實(shí)體裝修樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及主要建筑材料品種應(yīng)符合商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定標(biāo)準(zhǔn)。

03、提倡按套（戶）出具質(zhì)量合格證

建設(shè)單位在住宅工程竣工驗(yàn)收合格后，宜按套（戶）出具住宅工程質(zhì)量合格證，并加蓋建設(shè)單位的公章。住宅工程質(zhì)量合格證內(nèi)容應(yīng)包含工程項(xiàng)目名稱和住宅地址、建設(shè)單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、竣工驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收結(jié)論、住宅售后服務(wù)部門(mén)名稱和聯(lián)系電話等信息。

04、加強(qiáng)與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理

住宅工程建設(shè)單位因發(fā)生違法違規(guī)行為、訪訴、質(zhì)量安全事故、重大質(zhì)量隱患被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令全面停工整改或給予行政處罰的，將該項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)有責(zé)任的建設(shè)參與方列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，其建設(shè)的項(xiàng)目被列為區(qū)、市工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，增加監(jiān)管頻次，并由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在商品房合同網(wǎng)簽備案等方面采取監(jiān)管措施。

經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定，工程不能確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在商品房預(yù)售資金、合同網(wǎng)簽備案等方面采取監(jiān)管措施。建設(shè)單位整改符合要求后，報(bào)經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)復(fù)查合格，方可解除相應(yīng)措施。

文件原文：

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》（建質(zhì)規(guī)〔2020〕9號(hào)）及省建設(shè)廳《關(guān)于壓實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施辦法》（魯建質(zhì)安字〔2021〕14號(hào)）等文件精神，全面壓實(shí)建筑工程建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理工作，全力推進(jìn)青島建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

一、明確建設(shè)單位質(zhì)量首要責(zé)任

建設(shè)單位作為工程建設(shè)活動(dòng)的總牽頭單位，是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對(duì)保障工程質(zhì)量有主導(dǎo)作用，依法對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，全面履行管理職責(zé)，開(kāi)展工程施工質(zhì)量評(píng)價(jià)，確保工程質(zhì)量符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和合同約定。鼓勵(lì)工程質(zhì)量達(dá)到并且超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（一）建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理體系

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模按照相關(guān)規(guī)定建立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目質(zhì)量主管等管理人員，明確其質(zhì)量責(zé)任和上崗要求。建設(shè)單位不具備管理?xiàng)l件的，可聘用專業(yè)機(jī)構(gòu)或人員，也可委托具有相應(yīng)能力的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程提供專業(yè)化的管理和服務(wù)，鼓勵(lì)開(kāi)展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。

1．強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員配備。《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的大型房屋建筑工程，其項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有一級(jí)注冊(cè)建造師（房建）執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；其配備的施工質(zhì)量主管不少于2人，應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；且每增加10萬(wàn)平方米，增加不少于1人，且應(yīng)配備安裝專業(yè)管理人員?！蹲?cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的中、小型房屋建筑工程，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有二級(jí)注冊(cè)建造師（房建）執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類中級(jí)及以上職稱。其配備的施工質(zhì)量主管不少于1人，應(yīng)當(dāng)具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格或者工程建設(shè)類中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。

2．嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制。對(duì)建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)施動(dòng)態(tài)記分管理。市住房城鄉(xiāng)建局建立健全“青島市建設(shè)工程建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理信息系統(tǒng)”，依據(jù)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的類別以及嚴(yán)重程度，分別采取警告、約談、通報(bào)、限制執(zhí)業(yè)等相應(yīng)行政管理措施。在一個(gè)記分周期內(nèi)，將違法違規(guī)行為主體列為重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，同時(shí)采取公示曝光、約談企業(yè)負(fù)責(zé)人、取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、嚴(yán)格資質(zhì)審查、限制享受其他相關(guān)優(yōu)惠政策等懲戒措施，壓實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，確保工程質(zhì)量安全。

3．全面壓實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程項(xiàng)目各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任可追溯。建設(shè)單位法定代表人要按規(guī)定簽署《法定代表人授權(quán)委托書(shū)》，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量責(zé)任。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽署《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和管理。建設(shè)單位法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)終身責(zé)任，對(duì)因違法違規(guī)或不當(dāng)行為造成工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；因工程質(zhì)量給工程所有權(quán)人、使用人或第三方造成的損失，建設(shè)單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并可按照法律規(guī)定和合同約定向有關(guān)責(zé)任人追償。

（二）加強(qiáng)建筑工程事前預(yù)控管理

1．嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位提供與工程建設(shè)有關(guān)的原始資料，并保證其真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。應(yīng)按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，依法依規(guī)辦理施工許可等建設(shè)手續(xù)，禁止未取得施工許可等建設(shè)手續(xù)開(kāi)工建設(shè)，禁止明示或暗示施工單位違規(guī)開(kāi)工建設(shè)，禁止未組織竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入使用。

2．嚴(yán)格執(zhí)行工程承發(fā)包制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法將工程發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位，不得肢解發(fā)包工程、違規(guī)指定分包單位，不得直接發(fā)包預(yù)拌混凝土等專業(yè)分包工程，不得指定按照合同約定應(yīng)由施工單位購(gòu)入用于工程的裝配式建筑構(gòu)配件、建筑材料和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠（供應(yīng)商），不得明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

3．保證工程合理工期。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工期定額和工程的具體條件合理確定工程建設(shè)工期，因不可抗力以及重污染天氣、重大活動(dòng)保障等原因停工的，應(yīng)當(dāng)給予合理的工期補(bǔ)償。施工合同（補(bǔ)充合同）中應(yīng)明確建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、裝飾裝修分部工程及商品房預(yù)售等節(jié)點(diǎn)工期和總工期，其中混凝土結(jié)構(gòu)主體施工階段進(jìn)度不宜少于7天／層。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同約定的節(jié)點(diǎn)工期和總工期，若工程建設(shè)工期壓縮定額工期的幅度超過(guò)20％的，應(yīng)組織市級(jí)以上工程技術(shù)專家對(duì)相關(guān)技術(shù)措施進(jìn)行質(zhì)量安全符合性和可行性論證，并承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任；合同工期一旦確定，原則上不得更改；確需更改的，應(yīng)主動(dòng)征求施工總承包單位的意見(jiàn)，雙方達(dá)成一致后，建設(shè)單位應(yīng)組織市級(jí)以上專家論證通過(guò)，并及時(shí)告知質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。建設(shè)工期壓縮不得降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，施工進(jìn)度應(yīng)符合合同約定節(jié)點(diǎn)工期。

4．實(shí)施工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。鼓勵(lì)建立以建設(shè)單位為主導(dǎo)的工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)模式，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工總承包單位共同確定工程質(zhì)量目標(biāo)和要求，按照不少于項(xiàng)目單位工程個(gè)數(shù)的50％制定工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)和計(jì)劃，列支相應(yīng)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)獎(jiǎng)的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，牽頭制定工程標(biāo)段、樓棟、參建單位的全過(guò)程施工質(zhì)量評(píng)比方案，并督促有關(guān)單位落實(shí)。創(chuàng)優(yōu)可分為建設(shè)單位、市、省、國(guó)家等層面級(jí)別，創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)完成后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)。

5．規(guī)范工程價(jià)款計(jì)價(jià)行為。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定工程造價(jià)。編制建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算時(shí)，根據(jù)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)、住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專項(xiàng)治理技術(shù)措施和智慧化工地創(chuàng)建要求列支相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)單位壓縮定額工期和合同工期的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)工程建設(shè)專家的技術(shù)評(píng)審，并應(yīng)承擔(dān)因壓縮工期增加的趕工費(fèi)用。編制招標(biāo)文件和簽訂合同條款時(shí)，應(yīng)合理設(shè)置計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)條款，明確約定材料調(diào)整范圍、風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和幅度。新開(kāi)工的大中型政府投資工程項(xiàng)目鼓勵(lì)推行施工過(guò)程結(jié)算，簡(jiǎn)化竣工結(jié)算。

（三）加強(qiáng)建筑工程施工過(guò)程質(zhì)量管理

1．嚴(yán)格責(zé)任主體管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位合同履約管理，督促各單位全面落實(shí)投標(biāo)文件中承諾設(shè)置和投入的機(jī)構(gòu)和人員。建立并留存對(duì)參建單位管理的相關(guān)記錄資料，包括對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和監(jiān)測(cè)等單位質(zhì)量保證體系文件的檢查記錄，檢查工程實(shí)體質(zhì)量的記錄和相關(guān)影像資料等以備質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽查。

2．嚴(yán)格設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將施工圖設(shè)計(jì)文件送施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)審查，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件（含設(shè)計(jì)變更文件）的質(zhì)量承擔(dān)首要責(zé)任。建設(shè)單位不得擅自修改已經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，確需變更的，涉及《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改＜房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法＞的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第46號(hào)）規(guī)定的應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容，須送原審查機(jī)構(gòu)重新審查，建設(shè)單位需承擔(dān)因自身原因?qū)е轮匦聦彶榈馁M(fèi)用。經(jīng)審查的重大設(shè)計(jì)變更一般不得再次變更，確需再次變更的，建設(shè)單位須組織設(shè)計(jì)單位先進(jìn)行必要性論證，再編制設(shè)計(jì)變更文件，并按照規(guī)定重新送審。涉及商品房施工圖變更設(shè)計(jì)的，還應(yīng)當(dāng)符合商品房買(mǎi)賣(mài)合同中關(guān)于設(shè)計(jì)變更的約定，并及時(shí)告知購(gòu)房人。嚴(yán)禁先建后補(bǔ)變更程序，規(guī)避現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、審查驗(yàn)收；嚴(yán)禁以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”等名義違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)擅自變更圖紙，降低結(jié)構(gòu)安全度和抗震性能，影響工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能。不應(yīng)以“優(yōu)化設(shè)計(jì)”名義變相違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得明示或者暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

3．嚴(yán)格工程質(zhì)量檢測(cè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格質(zhì)量檢測(cè)管理，委托具有相應(yīng)資質(zhì)且與工程項(xiàng)目相關(guān)單位無(wú)隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定單獨(dú)列支并及時(shí)足額支付工程質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，非建設(shè)單位委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程質(zhì)量驗(yàn)收依據(jù)。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工單位編制的施工檢測(cè)試驗(yàn)和見(jiàn)證取樣送檢計(jì)劃進(jìn)行審定并組織實(shí)施，工程質(zhì)量檢測(cè)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)、審查合格的設(shè)計(jì)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，包括工程名稱、工程量、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)參數(shù)、計(jì)劃?rùn)z測(cè)批次、計(jì)劃?rùn)z測(cè)節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容。鼓勵(lì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與見(jiàn)證取樣，出具應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)批質(zhì)量負(fù)責(zé)的檢驗(yàn)報(bào)告。

4．嚴(yán)格工程竣工驗(yàn)收管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工報(bào)告后三日之內(nèi)確定竣工驗(yàn)收時(shí)間，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格不得交付使用。竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定在建筑物明顯部位設(shè)置竣工永久性標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)注竣工時(shí)間及建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，并建立質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，強(qiáng)化質(zhì)量主體責(zé)任的追溯。

5．嚴(yán)格工程資料管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量資料按驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)歸檔制度，加強(qiáng)工程驗(yàn)收資料的管理，督促項(xiàng)目參建責(zé)任主體按工程資料的編制要求編制歸檔，對(duì)各責(zé)任主體歸檔的資料進(jìn)行驗(yàn)收，使其完整、準(zhǔn)確，并將工程電子檔案同步提交城建檔案管理部門(mén)。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)組織工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收，工程竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向城建檔案管理部門(mén)移交工程檔案。鼓勵(lì)建設(shè)單位引導(dǎo)參建責(zé)任主體使用電子簽章編制工程資料，電子簽章費(fèi)用作為檔案數(shù)字化處理費(fèi)計(jì)入工程造價(jià)。

二、切實(shí)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理

（一）強(qiáng)化住宅工程交付監(jiān)管

1．全面實(shí)行先驗(yàn)房后收房。住宅工程完工后，建設(shè)單位按照《青島市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書(shū)（試行）》要求，將分戶驗(yàn)收的內(nèi)容、檢查部位、各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)留取的照片等內(nèi)容按戶形成“一戶一檔”二維碼，建立電子檔案，未組織分戶驗(yàn)收或分戶驗(yàn)收不合格的住宅工程，不應(yīng)組織竣工驗(yàn)收。交付前，按照《青島市新建住宅工程交付前業(yè)主開(kāi)放活動(dòng)實(shí)施辦法（試行）》（青建管質(zhì)字〔2021〕7號(hào)）等規(guī)定編制業(yè)主開(kāi)放活動(dòng)實(shí)施方案，組織先驗(yàn)房后收房活動(dòng)。開(kāi)放活動(dòng)后，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)主反饋的合理意見(jiàn)進(jìn)行整改，調(diào)整電子檔案內(nèi)容，交房時(shí)將最終的“一戶一檔”二維碼電子檔案交到業(yè)主手中。

2．深化住宅工程質(zhì)量公示。建設(shè)單位應(yīng)按照《青島市住宅工程質(zhì)量信息公示試點(diǎn)工作方案》（青建辦字〔2020〕64號(hào)）等規(guī)定將工程基本建設(shè)程序履行情況（規(guī)劃許可證、施工許可證等）、責(zé)任主體單位及負(fù)責(zé)人、工程建設(shè)過(guò)程中使用的涉及結(jié)構(gòu)安全及重要使用功能的重點(diǎn)建筑材料檢測(cè)試驗(yàn)結(jié)果、工程設(shè)計(jì)使用年限、各分部保修時(shí)限、分戶驗(yàn)收結(jié)果等信息向業(yè)主進(jìn)行公示或公開(kāi)說(shuō)明。倡導(dǎo)全裝修商品房預(yù)售前在工程實(shí)體內(nèi)做實(shí)體裝修樣板房，實(shí)體裝修樣板房質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及主要建筑材料品種應(yīng)符合商品房買(mǎi)賣(mài)合同約定標(biāo)準(zhǔn)。

3．提倡按套（戶）出具質(zhì)量合格證。建設(shè)單位在住宅工程竣工驗(yàn)收合格后，宜按套（戶）出具住宅工程質(zhì)量合格證，并加蓋建設(shè)單位的公章。住宅工程質(zhì)量合格證內(nèi)容應(yīng)包含工程項(xiàng)目名稱和住宅地址、建設(shè)單位名稱和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名、竣工驗(yàn)收時(shí)間和驗(yàn)收結(jié)論、住宅售后服務(wù)部門(mén)名稱和聯(lián)系電話等信息。

4．加強(qiáng)與房屋預(yù)售聯(lián)動(dòng)管理。住宅工程建設(shè)單位因發(fā)生違法違規(guī)行為、訪訴、質(zhì)量安全事故、重大質(zhì)量隱患被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令全面停工整改或給予行政處罰的，將該項(xiàng)目建設(shè)單位及其負(fù)有責(zé)任的建設(shè)參與方列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，其建設(shè)的項(xiàng)目被列為區(qū)、市工程質(zhì)量監(jiān)督檢查、質(zhì)量巡查、專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，增加監(jiān)管頻次，并由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在商品房合同網(wǎng)簽備案等方面采取監(jiān)管措施。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定，工程不能確定施工進(jìn)度和竣工交付日期的，由負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)管的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在商品房預(yù)售資金、合同網(wǎng)簽備案等方面采取監(jiān)管措施。建設(shè)單位整改符合要求后，報(bào)經(jīng)屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)復(fù)查合格，方可解除相應(yīng)措施。

（二）強(qiáng)化質(zhì)量保修責(zé)任落實(shí)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房預(yù)（出）售合同中應(yīng)明確房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法人股東及所占股份比例以及企業(yè)注銷后承接質(zhì)量責(zé)任的其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)或者具有承接能力的法人，并明確其法律責(zé)任。

1．明確質(zhì)量保修期限。建設(shè)單位是工程質(zhì)量保修的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量回訪、質(zhì)量維修制度和投訴、糾紛協(xié)調(diào)處理機(jī)制。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和合同約定履行保修責(zé)任義務(wù)，對(duì)建設(shè)單位的質(zhì)量保修期限自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算；建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定和商品房銷（預(yù)）售合同約定對(duì)房屋所有權(quán)人履行保修責(zé)任義務(wù)，對(duì)房屋所有權(quán)人的質(zhì)量保修期限自交付之日起計(jì)算。經(jīng)維修合格的部位可重新約定保修期限。

2．推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)。建設(shè)單位按照《青島市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（青建管字〔2021〕28號(hào)）等要求購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)的，在住宅預(yù)（銷）售時(shí)，應(yīng)向業(yè)主出示質(zhì)量保險(xiǎn)的保單。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)配合承保保險(xiǎn)公司及第三方風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制工作；承保范圍內(nèi)的質(zhì)量投訴發(fā)生后，建設(shè)單位應(yīng)督促承保保險(xiǎn)公司履行保修義務(wù)。

三、全面加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的監(jiān)督管理

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。建立日常巡查和差別化監(jiān)管制度，監(jiān)督機(jī)構(gòu)首次進(jìn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)建設(shè)手續(xù)、施工圖、施工合同（包括工期壓縮的專家論證意見(jiàn)）、檢測(cè)計(jì)劃及項(xiàng)目管理班子等有關(guān)內(nèi)容；對(duì)質(zhì)量責(zé)任落實(shí)不到位、有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)單位，加大對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目的檢查頻次和力度，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的，堅(jiān)決責(zé)令停工整改。督促建設(shè)單位嚴(yán)格整改檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，整改報(bào)告經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)并加蓋單位公章后報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。工程質(zhì)量監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉及主體結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的質(zhì)量問(wèn)題和整改情況，可依申請(qǐng)向社會(huì)公開(kāi)。

（二）強(qiáng)化信用管理。按照《青島市建筑市場(chǎng)信用考核管理辦法》（青建管字〔2020〕5號(hào)）有關(guān)規(guī)定，記錄建設(shè)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中以及保修期限內(nèi)涉及質(zhì)量安全等受到行政處罰或處理的違法違規(guī)不良行為，并采用考核扣分、評(píng)價(jià)等級(jí)等方式加以應(yīng)用，對(duì)在一個(gè)考核周期內(nèi)累計(jì)扣分達(dá)到40分以上的失信主體，在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加監(jiān)管頻次，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。

（三）強(qiáng)化預(yù)控聯(lián)動(dòng)。建設(shè)單位因違法違規(guī)、質(zhì)量安全事故、訪訴、重大質(zhì)量隱患等被住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令全面停工整改或給予行政處罰的，一年之內(nèi)，在實(shí)施施工圖審查、階段性驗(yàn)收、樣板間核驗(yàn)、工程檔案預(yù)驗(yàn)收、消防驗(yàn)收及備案、竣工驗(yàn)收、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作時(shí)，將該建設(shè)單位及其負(fù)有責(zé)任的建設(shè)參與方列為重點(diǎn)審查對(duì)象，不適用相關(guān)快捷或簡(jiǎn)化程序。

（四）強(qiáng)化責(zé)任追究。建設(shè)單位存在工程質(zhì)量違法違規(guī)行為的，依法予以查處，并依法追究企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人因調(diào)動(dòng)工作等原因離開(kāi)原單位，或者已退休的，仍依法追究相應(yīng)責(zé)任。政府投資的工程，除依法追究責(zé)任主體單位和人員的直接責(zé)任外，還要依法追究分管該項(xiàng)目相關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)生較大及以上質(zhì)量事故或者發(fā)生影響公共安全、公共利益質(zhì)量事件的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將嚴(yán)格追究其首要質(zhì)量責(zé)任。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年2月8日