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房屋建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)性談判演講稿
發(fā)布時(shí)間：2025-05-12 04:04:53
隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，我國(guó)的招投標(biāo)事業(yè)正在法制、科學(xué)的環(huán)境中健康地成長(zhǎng)，不同形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，正在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，而中標(biāo)工作中的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)也在實(shí)踐中得到了有益的探索和深刻的研究。
競(jìng)爭(zhēng)性談判作為一種獨(dú)立的采購(gòu)方式，已經(jīng)被各地廣泛應(yīng)用于政府采購(gòu)項(xiàng)目中，這種方式是除招標(biāo)方式之外最能體現(xiàn)采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性原則、經(jīng)濟(jì)效益原則和公平性原則的一種方式，同時(shí)也是政府采購(gòu)的國(guó)際規(guī)則所確認(rèn)的、各國(guó)普遍采用的方式。但在實(shí)際操作中，經(jīng)常會(huì)聽(tīng)到專(zhuān)業(yè)從事招標(biāo)工作的同事們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判表示質(zhì)疑，主要是認(rèn)為采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)時(shí)，總是覺(jué)得這種方式雖然簡(jiǎn)單、易于操作，但經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，不是項(xiàng)目實(shí)施不順利，就是采購(gòu)效果不明顯，或者是采購(gòu)單位不滿(mǎn)意，其結(jié)果往往事與愿違。
事實(shí)上，上述問(wèn)題本人也曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)，而且本人認(rèn)為：該問(wèn)題對(duì)于專(zhuān)業(yè)從事招標(biāo)代理工作及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)值得深刻研究和規(guī)范操作的問(wèn)題。因此，本人在對(duì)《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律加深理解基礎(chǔ)上，結(jié)合從事招投標(biāo)代理的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購(gòu)方式進(jìn)行了淺顯的研究，得出結(jié)論：只要準(zhǔn)確把握競(jìng)爭(zhēng)性談判的概念、含義和應(yīng)用條件，正確認(rèn)識(shí)其性質(zhì)特點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，并嚴(yán)格遵循操作的原則和基本程序，必將使競(jìng)爭(zhēng)性談判發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，成為采購(gòu)項(xiàng)目有效的應(yīng)用工具。
下面以“政府采購(gòu)”為基礎(chǔ)，就以上觀點(diǎn)進(jìn)行說(shuō)明：
一、競(jìng)爭(zhēng)性談判概念與含義
在采購(gòu)項(xiàng)目中的談判是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商就采購(gòu)的條件達(dá)成雙方滿(mǎn)意協(xié)議的過(guò)程。因此，競(jìng)爭(zhēng)性談判就是指采購(gòu)人或代理機(jī)構(gòu)通過(guò)與不少于三家的供應(yīng)商進(jìn)行談判，最后確定供應(yīng)商的一種采購(gòu)招標(biāo)方式。從中可以看出，以下幾個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成了競(jìng)爭(zhēng)性談判的要素：
1.談判主體：必須是在采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各方，即采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（含集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)）；
2.組織者：須由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織；
3.參與者：必須有多家供應(yīng)商參與（通常不少于三家）；
4.過(guò)程：實(shí)施的過(guò)程是必須要通過(guò)談判進(jìn)行；
5.結(jié)果：在談判的基礎(chǔ)上，從參與談判的供應(yīng)商中確定出成交供應(yīng)商。
二、適用條件
競(jìng)爭(zhēng)性談判的使用條件主要包含了兩個(gè)方面：一是適用的范圍、二是適用的情形。
《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用的條件：
競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用范圍：采購(gòu)的對(duì)象主要是指貨物或者服務(wù)；
競(jìng)爭(zhēng)性談判的適用情形：只適用四種情形，當(dāng)出現(xiàn)其中任何一種情形時(shí)，法律允許不再使用公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)方式，可以依照本法采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式來(lái)采購(gòu)。
這些適用條件主要包括：
1.招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的。有三種情況：一是招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)；二是招標(biāo)后有效投標(biāo)供應(yīng)商沒(méi)有達(dá)到法定的三家以上，或者是投標(biāo)供應(yīng)商達(dá)到了三家以上，但其中合格者不足三家的；三是再進(jìn)行重新招標(biāo)也不會(huì)有結(jié)果且重新招標(biāo)不能成立的。
2.技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的。主要是指由于采購(gòu)對(duì)象的技術(shù)含量和特殊性質(zhì)所決定，采購(gòu)人不能確定有關(guān)貨物的詳細(xì)規(guī)格，或者不能確定服務(wù)的具體要求的，如軟件系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)。
3.采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿(mǎn)足用戶(hù)緊急需要的。由于公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)周期較長(zhǎng)，當(dāng)采購(gòu)人出現(xiàn)不可預(yù)見(jiàn)的因素（正當(dāng)情況）急需采購(gòu)時(shí)，無(wú)法按公開(kāi)招標(biāo)方式規(guī)定程序得到所需貨物和服務(wù)的。
4.不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。采購(gòu)對(duì)象獨(dú)特而又復(fù)雜，以前不曾采購(gòu)過(guò)且很少有成本信息，不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。
