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廣東省：支持推動符合條件的建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券
發(fā)布時間：2025-05-11 20:45:55
8月16日，廣東省政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，提出支持推動符合條件的建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券，鼓勵各地對上市的本地建筑業(yè)企業(yè)予以補(bǔ)助。加強(qiáng)銀企對接，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)建筑業(yè)特點的金融產(chǎn)品，為建筑業(yè)企業(yè)提供有針對性的金融服務(wù)，在符合政策規(guī)定和風(fēng)險可控的前提下簡化貸款手續(xù)，創(chuàng)新開展建材、工程設(shè)備、在建工程抵押質(zhì)押等擔(dān)保方式和應(yīng)收賬款融資等信貸業(yè)務(wù)。大力發(fā)展綠色金融，向節(jié)能建筑、綠色建筑以及以智能建造和新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)項目提供綠色信貸、綠色債券等融資對接服務(wù)，鼓勵保險資金支持相關(guān)項目建設(shè)或者提供增信措施。
落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任
《若干措施》堅持問題、目標(biāo)、結(jié)果導(dǎo)向，提出了完善建筑產(chǎn)業(yè)體系、升級建造方式、健全工程質(zhì)量安全體系、增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競爭力、支持建筑業(yè)走出去、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等六部分18項具體政策措施。
具體看，在完善建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面，廣東一是要高起點引領(lǐng)建筑業(yè)發(fā)展，著力引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)抓住“雙區(qū)”建設(shè)和“一核一帶一區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，積極拓展業(yè)務(wù)范圍，向“投建營一體化”轉(zhuǎn)型。二是優(yōu)化建筑業(yè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，建成一批產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造以設(shè)計、施工、研發(fā)為核心，覆蓋建造全過程產(chǎn)業(yè)鏈的建筑產(chǎn)業(yè)集。
——支持廣州、深圳在建筑科技創(chuàng)新等方面優(yōu)勢互補(bǔ)，輻射帶動珠三角打造智能建造示范區(qū)；支持佛山南海等地建設(shè)集技術(shù)集成、產(chǎn)品展示展銷于一體的建筑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；支持茂名電白、汕頭濠江、江門開平等“中國建筑之鄉(xiāng)”進(jìn)一步做大做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)集，支持有條件的地區(qū)打造“廣東建筑之鄉(xiāng)”，整體提升全省建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。
在升級建造方式方面，一是大力發(fā)展裝配式建筑，開展裝配化裝修試點示范，積極發(fā)展成品住宅和推動建筑工業(yè)化技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)新型建筑工業(yè)化。二是加大新技術(shù)集成應(yīng)用，推動建筑信息模型（BIM）技術(shù)和城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺的深化應(yīng)用，并加強(qiáng)“機(jī)器代人”等應(yīng)用場景建設(shè)，大力推行智能建造。三是通過推進(jìn)既有民用建筑綠色化改造、新建建筑落實綠色建筑等級要求、推進(jìn)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證及生產(chǎn)應(yīng)用，發(fā)展綠色建筑。四是政府項目帶頭實施工程總承包，大力培育全過程工程咨詢，實施新型工程組織管理模式。五是發(fā)揮工程設(shè)計先導(dǎo)和創(chuàng)新引領(lǐng)作用，發(fā)展建筑評論，探索AI技術(shù)和BIM技術(shù)在施工圖審查的應(yīng)用，提升勘察設(shè)計綜合品質(zhì)。六是支持企業(yè)加強(qiáng)建筑科技研發(fā)投入，建立工程研究中心和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵行業(yè)協(xié)會按規(guī)定設(shè)立建筑科技創(chuàng)新獎項，推動科技創(chuàng)新。
在健全工程質(zhì)量安全體系，加強(qiáng)建材、商品混凝土質(zhì)量管理，建立從生產(chǎn)到使用全過程的建材質(zhì)量追溯機(jī)制，落實建材生產(chǎn)單位和供應(yīng)單位終身責(zé)任。
一是健全工程勘察設(shè)計質(zhì)量定期抽查機(jī)制，推進(jìn)“智慧工地”“平安工地”建設(shè)，加強(qiáng)建材質(zhì)量管理和探索建立房屋安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。加快城市既有建筑基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，探索建立房屋安全監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。培育一批“樓宇醫(yī)生”企業(yè)，對既有建筑開展質(zhì)量安全鑒定和加固改造。二是通過按標(biāo)準(zhǔn)落實工程優(yōu)質(zhì)費、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)工期基礎(chǔ)性作用以及發(fā)揮政府工程、龍頭骨干企業(yè)先行示范作用等方式，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
對總部遷入的建筑業(yè)企業(yè)，對人才引進(jìn)落戶和住房保障予以支持
廣東省將實施建筑業(yè)企業(yè)培育計劃，制定重點扶持名錄，對名錄企業(yè)定期聯(lián)系和服務(wù)指導(dǎo)，
爭取用2至3年時間培育100家工程總承包以及300家專業(yè)領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)
。對總部遷入的建筑業(yè)企業(yè)，遷入地政府可根據(jù)當(dāng)?shù)刎斦闆r按有關(guān)政策給予獎勵或補(bǔ)助，符合總部建設(shè)用地的，給予用地保障，并對其過渡性辦公用房、人才引進(jìn)落戶和住房保障等予以支持。
在增強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)競爭力方面，一是實施建筑業(yè)企業(yè)培育計劃、指導(dǎo)幫扶企業(yè)提升資質(zhì)并積極引進(jìn)實力強(qiáng)的建筑業(yè)企業(yè)落戶省內(nèi)，培育龍頭骨干企業(yè)。二是繼續(xù)開展省工程勘察設(shè)計大師認(rèn)定，并通過強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人訓(xùn)練基地建設(shè)、改革建筑用工制度等方式，增加產(chǎn)業(yè)人才供給。
督促企業(yè)嚴(yán)格落實按照職工工資總額1.5%至2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費的規(guī)定；對符合條件的職業(yè)技能提升培訓(xùn)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時扣除，超過部分準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。
廣東支持建筑業(yè)走出去。一是抓好粵港工程項目合作試點、探索編制灣區(qū)工程建設(shè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，試行港澳工程建設(shè)管理模式，推動粵港澳深度合作。二是建立建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動設(shè)計、施工、設(shè)備、技術(shù)和服務(wù)輸出，爭取創(chuàng)辦中國（廣東）國際工程交易會，扶持開拓國內(nèi)外市場。
在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方，一是優(yōu)化工程造價和招標(biāo)投標(biāo)制度，探索發(fā)布工程造價指標(biāo)指數(shù)，實施招標(biāo)人首要責(zé)任制，探索設(shè)計招標(biāo)改革，并推進(jìn)實現(xiàn)工程招投標(biāo)活動智慧監(jiān)管。二是加大金融支持力度，支持推動建筑業(yè)企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適應(yīng)建筑業(yè)特點的金融產(chǎn)品、簡化貸款手續(xù)、創(chuàng)新?lián)７绞胶托刨J業(yè)務(wù)。三是規(guī)范支持中?。駹I）企業(yè)發(fā)展，全面清理政策壁壘，規(guī)范信貸、助貸、增信環(huán)節(jié)收費行為，降低企業(yè)綜合融資成本。四是強(qiáng)化市場監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”模式，持續(xù)加強(qiáng)建筑市場從業(yè)主體行為監(jiān)管，并扎實推進(jìn)施工過程結(jié)算、健全守信激勵失信懲戒機(jī)制，加強(qiáng)建筑行業(yè)自律。
廣東省去年建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬億元，居全國第三
廣東省表示，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，廣東省建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，市場環(huán)境不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合實力不斷增強(qiáng)，各項主要指標(biāo)位居全國前列。2020年廣東省完成建筑業(yè)增加值4651.50億元，同比增長7.5%，增速高于同期地區(qū)生產(chǎn)總值5.2個百分點，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.84萬億元，同比增長10.8%，占全國建筑業(yè)總產(chǎn)值的7.0%，產(chǎn)值規(guī)模居全國第三；全省建筑業(yè)企業(yè)期末就業(yè)人員341.69萬人，占全國的6.3%，有力保障穩(wěn)崗就業(yè)；全省建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同額5.19萬億元，同比增長15.7%，持續(xù)發(fā)展后勁足。
廣東省同時指出，該省建筑業(yè)發(fā)展仍存在一些短板和不足。一是政策供給力度不大，特別是建筑科技創(chuàng)新和培育龍頭骨干企業(yè)方面的激勵、扶持政策較為缺乏；二是建造方式和工程組織模式現(xiàn)代化程度不高，裝配式建筑、綠色建筑比例較低，工程總承包、全過程工程咨詢發(fā)展相對不足；三是企業(yè)核心競爭力不強(qiáng)，特級資質(zhì)企業(yè)和中國建筑百強(qiáng)企業(yè)數(shù)量落后于其他建筑強(qiáng)?。凰氖鞘袌鲋刃蛉圆粔蛞?guī)范，串通投標(biāo)、轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、惡意拖欠農(nóng)民工工資等問題亂象依然存在。
