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一、對(duì)《上海市街道辦事處條例》的修改

　　1.第二條增加兩款，作為第二款、第三款：

　　區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)街道辦事處的組織建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，為街道辦事處依法履職提供支持和保障。

　　市人民政府各職能部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)參與和支持基層治理工作，為街道辦事處依法履職、賦能增效創(chuàng)造條件，切實(shí)幫助基層解決困難和問(wèn)題。

　　2.將第五條第一款第三項(xiàng)修改為：

　?。ㄈ┚C合協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的城市管理、人口管理、社會(huì)管理、安全管理、住宅小區(qū)和房屋管理、應(yīng)急管理等地區(qū)性、社會(huì)性、眾性工作；

　　3.第五條第一款增加兩項(xiàng)，作為第四項(xiàng)、第五項(xiàng)：

　　（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類力量資源，做好安商穩(wěn)商和市場(chǎng)主體服務(wù)工作；

　?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展有關(guān)行政執(zhí)法工作；

　　4.增加一條，作為第十條：

　　街道辦事處依法開展行政執(zhí)法，具體工作由街道辦事處所屬的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，由市人民政府制定并向社會(huì)公布。

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序開展行政執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。

　　5.將第十條改為第十一條，并將第一款修改為：

　　本市建立市、區(qū)人民政府職能部門將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)交由街道辦事處承擔(dān)的準(zhǔn)入制度；政府職能部門未經(jīng)審核批準(zhǔn)，不得以簽訂責(zé)任狀、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收、設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)等方式，將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)交由街道辦事處承擔(dān)。

　　6.將第十七條改為第十八條，并將第一款修改為：

　　街道辦事處應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)全過(guò)程人民民主要求，建立健全基層民主協(xié)商機(jī)制，支持人大代表之家、人大代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表聯(lián)系點(diǎn)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等發(fā)揮聯(lián)系眾的平臺(tái)作用，通過(guò)社區(qū)代表會(huì)議、社區(qū)委員會(huì)等形式，組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、社區(qū)組織和居民對(duì)涉及眾切身利益、關(guān)系社區(qū)持續(xù)發(fā)展的社區(qū)公共事務(wù)進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，聽取意見和建議。

　　7.將第二十三條改為第二十四條，并修改為：

　　市、區(qū)人民政府職能部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有以簽訂責(zé)任狀、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗(yàn)收、設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)等方式，擅自將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)交由街道辦事處承擔(dān)，不接受街道辦事處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核督辦，或者未征求街道辦事處意見等情形的，由同級(jí)人民政府予以糾正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)較重的，由同級(jí)人民政府或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法予以處分。

　　8.其他修改：

　　將相關(guān)條款中的“規(guī)劃國(guó)土資源”修改為“規(guī)劃資源”，“城市網(wǎng)格化綜合管理機(jī)構(gòu)”修改為“城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)”。二、對(duì)《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》的修改

　　1.刪去第四條第三款。

　　2.將第十四條第二款修改為：

　　兩個(gè)以上區(qū)城管執(zhí)法部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府都有管轄權(quán)的，由最先立案的管轄。對(duì)管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)指定管轄。

　　3.第十六條增加一款，作為第二款：

　　城管執(zhí)法人員從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守執(zhí)法程序規(guī)定，準(zhǔn)確適用行政處罰裁量基準(zhǔn)，使用統(tǒng)一的法律文書樣式。執(zhí)法程序規(guī)定、行政處罰裁量基準(zhǔn)和法律文書樣式等，由市城管執(zhí)法部門制定并向社會(huì)公布。

　　4.刪去第十八條第二款。

　　5.第十九條第一款增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：

　?。ㄈ┮灾悄芑O(shè)施設(shè)備依法收集電子數(shù)據(jù)、視聽資料等證據(jù)。

　　6.第二十四條增加一款，作為第三款：

　　城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。

　　7.第二十五條增加一款，作為第二款：

　　當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。

　　8.增加一條，作為第二十六條：

　　城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定；因案情復(fù)雜等原因，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)城管執(zhí)法部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日；案情特別復(fù)雜或者有其他特殊情況，經(jīng)延期仍不能作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)由城管執(zhí)法部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人集體討論決定是否繼續(xù)延期，決定繼續(xù)延期的，延長(zhǎng)期限最多不得超過(guò)六十日。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　9.其他修改：

　　將條例名稱以及第十一條、第十二條、第三十二條、第三十三條中的“城市管理行政執(zhí)法”均修改為“城市管理綜合行政執(zhí)法”，第二條第二款中的“前款所稱的城市管理行政執(zhí)法”修改為“前款所稱的城市管理綜合行政執(zhí)法”，第四條第四款中的“城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)”修改為“綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”，第十五條、第三十五條中的“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)”“街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)”統(tǒng)一修改為“街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”，將第三十七條第一款中的“城管執(zhí)法職責(zé)范圍”修改為“城市管理綜合行政執(zhí)法職責(zé)范圍”，將第三十八條第二款中的“城管執(zhí)法工作”修改為“綜合行政執(zhí)法工作”。

　　將第十七條第二款中的“區(qū)城管執(zhí)法部門”修改為“區(qū)城管執(zhí)法部門以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)”，第三十一條第三款中的“城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)”修改為“城管執(zhí)法部門以及街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”。

　　將第十一條第一款第五項(xiàng)中的“工業(yè)廢渣”修改為“工業(yè)固體廢物”，刪去第一款第六項(xiàng)中的“或者非法散發(fā)、張貼印刷品廣告”；將第十六條原第二款中的“識(shí)別服裝”修改為“制服”，第二十四條中的“事實(shí)”修改為“內(nèi)容及事實(shí)”，第四十條中的“行政處分”修改為“處分”。

　　將條例中“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府”均修改為“街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”，“城市管理行政執(zhí)法工作”均修改為“城市管理綜合行政執(zhí)法工作”，“城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)”均修改為“城市管理綜合行政執(zhí)法活動(dòng)”，“工商”、“工商管理”統(tǒng)一修改為“市場(chǎng)監(jiān)管”，“環(huán)?！毙薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”，“規(guī)劃國(guó)土資源”修改為“規(guī)劃資源”。

　　此外，根據(jù)本決定對(duì)部分條文的條款順序作相應(yīng)調(diào)整。

　　本決定自2021年8月1日起施行。

　　《上海市街道辦事處條例》《上海市城市管理行政執(zhí)法條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正后，重新公布。