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天津市財政局整理的專項債券管理使用負面清單
發(fā)布時間：2025-05-11 01:27:08
天津市財政局整理的專項債券管理使用負面清單
天津市財政局關(guān)于印發(fā)2023年專項債券管理使用負面清單的通知
津財債務(wù)〔2023〕15號
各區(qū)人民政府、市級相關(guān)部門：
確保政府專項債券資金合規(guī)使用，充分發(fā)揮專項債券帶動擴大有效投資、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的作用，防范債務(wù)風(fēng)險，天津市財政局對2022年中央及我市專項債券相關(guān)文件中禁止類事項進行了梳理，更新了專項債券管理使用負面清單（2023年版），廢止了2021年版清單，現(xiàn)將清單印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：專項債券管理使用負面清單（2023年版）
2023年2月22日
附件
專項債券管理使用負面清單
（2023年版）
一、項目申報與投向
1. 嚴禁過度融資，超過項目收益水平。
2. 專項債券僅限實體政府投資項目，禁止作為投資基金、股權(quán)基金資金源。
3. 市場化轉(zhuǎn)型不完全、隱性債務(wù)未化解的融資平臺公司不得作為項目單位。
4. 嚴禁用于可完全商業(yè)化運作的產(chǎn)業(yè)項目。
5. 項目實際支出比例低或?qū)徲嫲l(fā)現(xiàn)問題未整改，不得申請新增債券。
6. 禁止形象工程、政績工程的建設(shè)。
7. 不得安排土地儲備、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項目。
8. 嚴禁債券資金用于項目資本金。
9. 不得安排不合理、不科學(xué)的融資平衡方案。
10. 不得申報不實、無法對應(yīng)具體項目的項目。
11. 嚴禁跨地區(qū)申報。
12. 不屬于老舊小區(qū)改造范圍。
13. 高風(fēng)險地區(qū)禁止類項目包括：城市軌道交通、非衛(wèi)生健康/教育/養(yǎng)老社會事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型基礎(chǔ)設(shè)施（公共服務(wù)信息化除外）。
14. 嚴禁包裝項目，包括虛增收入、收益。
15. 需滿足政府主導(dǎo)項目文件、不作為資本金、專項收入要求。
16. 不得采取以函代證方式。
17. 不得重復(fù)申報，嚴禁將已申報項目內(nèi)容納入其他項目。
18. 嚴禁虛構(gòu)收入來源、依賴財政補貼夸大收益。
19. 申報項目不超過可研總投資的80%，初步設(shè)計不超過概算總投資的80%。
20. 償債來源有土地出讓收入的，占比不超過60%，最長發(fā)債期限不超過7年。
二、資金使用與管理
21. 禁止違法違規(guī)舉債，不得挪用債務(wù)資金。
22. 禁止用新增債券資金置換存量債務(wù)。
23. 債券資金不得用于償還債務(wù)。
24. 債券資金不得用于經(jīng)常性支出、人員及公用支出、利息、服務(wù)費、企業(yè)補貼等。
25. 禁止定期存款、協(xié)定存款、通知存款、購買理財產(chǎn)品存放。
26. 禁止債券資金滯留國庫、部門單位，不得“一撥了之”、“以撥作支”。
27. 禁止違規(guī)歸墊前期支出。
28. 禁止違規(guī)用于支付貸款利息。
29. 禁止違規(guī)用于支付保證金、誠意金等。
30. 禁止回購收購已竣工或拖欠工程款的項目。
31. 棚改專項債券僅限棚改項目，不得用于償還債務(wù)、貨幣化安置。
32. 禁止盲目舉債鋪攤子。
三、償還本息
33. 債券利息需通過專項收入支付，禁止借債付息。
34. 項目收入應(yīng)統(tǒng)籌安排用于償還到期債券本金。
四、其他
35. 禁止將資產(chǎn)用于融資平臺公司擔(dān)保。
36. 年度預(yù)算中未保障“三保”、債務(wù)付息等支出的，不得安排新設(shè)基金。
