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裝修工程質(zhì)量缺陷及防治措施
發(fā)布時(shí)間：2025-05-11 16:22:57
建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)：系統(tǒng)分析與應(yīng)對(duì)建議-工保網(wǎng)
風(fēng)險(xiǎn)是指未來損失的不確定性，工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)即指工程質(zhì)量實(shí)際與期望偏離可能造成未來損失的不確定性。其貫穿于工程建造及使用全程，且易與工程履約風(fēng)險(xiǎn)、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等相互關(guān)聯(lián)形成相關(guān)分布的災(zāi)害鏈，對(duì)于整個(gè)工程影響深遠(yuǎn)。
有效地識(shí)別、評(píng)估、分析、預(yù)測和控制建筑工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，保障工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)處于安全可控狀態(tài)，是各風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)方都需直面的命題。由于風(fēng)險(xiǎn)由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事件（或稱風(fēng)險(xiǎn)事故）和風(fēng)險(xiǎn)損失三個(gè)要素構(gòu)成，故下文將從這三個(gè)維度展開分析工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提出建議。
一、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素分析
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果。按照來源，其風(fēng)險(xiǎn)因素可以分為環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、合同四個(gè)方面。
從環(huán)境方面看，地下條件（即地質(zhì)、地基、地下水及土壤條件）、水文氣象條件、周邊環(huán)境（包括地下管線、構(gòu)筑物、建筑物等）、等環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜性、多變性，需充分利用有利因素，并預(yù)防和防治不利因素。
從經(jīng)濟(jì)方面看，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、金融市場因素、財(cái)政稅收政策、生產(chǎn)要素價(jià)格以及資金、勞動(dòng)力、勞動(dòng)生產(chǎn)率等風(fēng)險(xiǎn)因素存在錯(cuò)綜復(fù)雜的內(nèi)在關(guān)系及環(huán)環(huán)相扣的交叉關(guān)系，也使工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)顯示出多層次特征。
從技術(shù)方面看，技術(shù)規(guī)范、技術(shù)協(xié)調(diào)以及規(guī)劃人員、勘察人員、設(shè)計(jì)人員、施工人員、監(jiān)理人員的技術(shù)水平都會(huì)直接影響建筑工程質(zhì)量；從合同方面看，合同的簽訂及履行方面的風(fēng)險(xiǎn)包括合同缺陷、合同欺詐、陰陽合同、非法轉(zhuǎn)包等。技術(shù)因素與合同因素交錯(cuò)造成了圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、建筑材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝、項(xiàng)目管理等方面的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
二、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件分析
風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程質(zhì)量可能造成的事故即工程質(zhì)量問題，一般可以分為工程質(zhì)量缺陷、工程質(zhì)量事故兩類。
依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》，工程質(zhì)量缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及承包合同的約定。按照嚴(yán)重程度，工程質(zhì)量缺陷可分為輕微缺陷、使用缺陷和危及承載力缺陷三種。如在北京市2019年受理的291件質(zhì)量投訴中，焦點(diǎn)質(zhì)量問題包括房屋裝飾裝修改造缺陷問題、房屋滲漏、房屋墻地面裂縫及空鼓問題，基本屬于前兩類。
依據(jù)《關(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》，工程質(zhì)量事故是指由于建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。根據(jù)工程質(zhì)量事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，其可分為特別重大、重大、較大、一般四個(gè)等級(jí)。
風(fēng)險(xiǎn)因素往往是產(chǎn)生質(zhì)量缺陷的直接或間接原因，質(zhì)量缺陷又往往是造成質(zhì)量事故的直接或間接原因——前者不斷量變，且相互促進(jìn)、相互影響，最終超出承受水平范圍形成后者，質(zhì)變結(jié)果的經(jīng)濟(jì)損失更大、嚴(yán)重程度更甚。遵循這一工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制，風(fēng)險(xiǎn)管理者應(yīng)在全面識(shí)別建筑工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，使用風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估與實(shí)時(shí)監(jiān)控，而后在風(fēng)險(xiǎn)處于高危狀態(tài)時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行改善，合理選擇風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自留、風(fēng)險(xiǎn)分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等應(yīng)對(duì)策略。
三、工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)損失分析
工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)造成的損失通常包括建筑物損失、財(cái)產(chǎn)損失、人身損失、間接損失、精神損失。工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)損失是工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)事件的直接或間接結(jié)果，其來源涉及建筑物、構(gòu)筑物或其他結(jié)構(gòu)倒塌等工程質(zhì)量事故，以及工程質(zhì)量缺陷被發(fā)現(xiàn)而對(duì)工程進(jìn)行復(fù)位糾偏、加固補(bǔ)強(qiáng)等補(bǔ)救措施和返工。
為控制、減少、預(yù)防工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)造成的損失，我國除運(yùn)用落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任等行政手段，以及事前預(yù)防、事中控制、事后處理等技術(shù)手段外，還著重使用保險(xiǎn)這一經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)建筑市場：工程質(zhì)量保險(xiǎn)是對(duì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)造成的損失予以賠償、維修或重置的保險(xiǎn)，由能夠轉(zhuǎn)移工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、落實(shí)質(zhì)量責(zé)任的一系列保險(xiǎn)產(chǎn)品組成，包括施工期間的建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)、缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)、缺陷責(zé)任期后的工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)以及相關(guān)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
正如國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)住建部《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見的通知》所強(qiáng)調(diào)，“組織開展工程質(zhì)量保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快發(fā)展工程質(zhì)量保險(xiǎn)”是完善管理體制的重要一環(huán)，此外還需從改革工程建設(shè)組織模式、完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系等入手，建立健全工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控體系。
風(fēng)險(xiǎn)因素引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件，風(fēng)險(xiǎn)事件導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)損失。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理者而言，首先應(yīng)抓住工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)因素這一引起或增加風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的機(jī)會(huì)、擴(kuò)大損失幅度的原因和條件，而后應(yīng)著力規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)事件這一造成損失的媒介，最后應(yīng)多措并舉彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失、避免其進(jìn)一步擴(kuò)大，從這三點(diǎn)出發(fā)轉(zhuǎn)移、分擔(dān)、防范和化解工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。
