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湖南省年國土資源綜合統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告
發(fā)布時(shí)間：2025-05-11 22:17:44
2006年是“十一五”開局年，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入歷史新階段，對資源的需求特別是對土地資源的需求再創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，國家為防止經(jīng)濟(jì)“過熱”、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，繼續(xù)加大宏觀調(diào)控力度，對土地“閘門”把得更加嚴(yán)緊，國土資源部門面臨的雙重壓力比往年更大、困難更多、任務(wù)更艱巨。在省委、省政府和國土資源部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級國土資源部門正確執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，把握主動(dòng)、積極應(yīng)對，規(guī)范管理、強(qiáng)化服務(wù)，各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)，取得了一定成效。
一、國土資源現(xiàn)狀
（一）土地資源
據(jù)2006年土地利用變更調(diào)查顯示，2006年全省土地利用現(xiàn)狀為：農(nóng)用地面積 1791.42 萬公頃，占全省土地總面積的84.56%，比2005年下降了0.08個(gè)百分點(diǎn)；建設(shè)用地面積136.21萬公頃，占總面積的6.43%，比2005年增加了0.11個(gè)百分點(diǎn)；未利用地190.92萬公頃，占總面積的9.01%，比2005年下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)。
2006年，全省建設(shè)占用耕地144029.7畝，通過開發(fā)、復(fù)墾、整理及其他方式共增加耕地156692.1畝，扣除建設(shè)占用耕地144029.7畝，還增加了12662.4畝。從全省來看，2006年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡的目標(biāo)，其中長沙、湘潭、衡陽、永州四市實(shí)施了耕地的異地占補(bǔ)平衡。近年全省耕地面積變化情況見圖1。
全省未利用地面積年初28725214.6畝，年末28637875.9 畝。2006年年末未利用地減少面積為137901.7 畝，增加50563.0 畝。
全年未利用地轉(zhuǎn)為農(nóng)用地103799.4畝，其中耕地53656.5畝、園地987.4畝、林地42284.3畝、其他農(nóng)用地6871.2畝；未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地34102.3畝。
圖1 2000～2006年耕地面積變化情況
（二）礦產(chǎn)資源
2006年全省新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地9處，其中鉛鋅礦1處，推斷資源量為1.6金屬萬噸；銻礦6處，預(yù)測資源儲(chǔ)量14.75金屬萬噸；金礦1處，預(yù)測資源儲(chǔ)量2500金屬千克；石膏礦1處，推斷資源量1037礦石萬噸。
全年共提交資源儲(chǔ)量：煤5953.97萬噸，鈾1030.5噸，鐵礦石2668萬噸，銅8997噸，鉛鋅21萬噸，鎢35452三氧化鎢噸，錫110噸，銻31.33萬噸，金9967千克，石膏922萬噸等。其中，社會(huì)投資項(xiàng)目共提交資源儲(chǔ)量包括：煤337.35萬噸，金3096千克，石膏922萬噸。
全年省級共評審備案礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告377個(gè)，其中小型礦288個(gè)，零星分散礦89個(gè)。儲(chǔ)量報(bào)告中，煤礦321個(gè)，其他礦56個(gè)。
二、國土資源開發(fā)利用
（一）土地開發(fā)整理復(fù)墾
2006年湖南省共完成土地開發(fā)、整理、復(fù)墾項(xiàng)目734個(gè)，涉及土地面積29863.64公頃，總投資79443.37萬元，比2005年增長了123%。增加農(nóng)用地11080.58公頃，其中增加耕地9959.46公頃，比2005年增加43.95%；通過開發(fā)、整理、復(fù)墾增加建設(shè)用地411.02公頃，是2005年的3.33倍。
1.土地開發(fā)
土地開發(fā)項(xiàng)目600個(gè)，涉及土地7805.79公頃，總投資24065.06萬元。增加農(nóng)用地7064.67公頃，較2005年增長25.76%，其中增加耕地6821.61公頃，比2005年增長21.43%；增加建設(shè)用地27.11公頃，是2005年的1.08倍。
2.土地整理
土地整理項(xiàng)目114個(gè)，涉及土地21084.48公頃，總投資51820.83萬元。土地整理增加農(nóng)用地3470.28公頃，比2005年增長194.97%，其中增加耕地2611.76公頃，比2005年增長106.16%；增加建設(shè)用地383.91公頃，是2005年的2.51倍。
3.土地復(fù)墾
土地復(fù)墾項(xiàng)目20個(gè)，涉及土地973.37公頃，總投資3557.48萬元。增加農(nóng)用地545.63公頃，比2005年增加118.56%，其中增加耕地526.09公頃，比2005年增加116.75%；沒有增加建設(shè)用地。
（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用
2006年全省礦產(chǎn)勘查活躍，地勘投資增加。全年屬地化地質(zhì)勘查投入27575.2萬元，是2005年的4.1倍。其中，中央財(cái)政撥款6167.88萬元，比2005年增長339.45%；地方財(cái)政撥款4725.56萬元，比2005年增加157.76%；企事業(yè)資金投入13220.09萬元，是2005年的5.1倍。
三、國土資源市場
（一）土地市場
完成了全省存量土地專題調(diào)查。通過調(diào)查，摸清了全省建設(shè)用地存量土地的底子，掌握了閑置土地、空閑土地以及批而未供土地的情況，并提出了盤活存量土地的建議。加大了盤活利用存量土地的力度。全年存量土地供應(yīng)達(dá)到5327.56公頃，占全省建設(shè)用地供應(yīng)總量的63%。
全省土地市場日趨規(guī)范。制定實(shí)施了《湖南省土地市場管理辦法》和《湖南省協(xié)議出讓土地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范土地交易行為，加大市場配置資源力度。啟動(dòng)了房地產(chǎn)市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，建立了預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報(bào)分析制度。對土地市場中嚴(yán)重違規(guī)行為進(jìn)行了查處和糾正。
2006年，全省土地供應(yīng)總面積8018.36公頃，比2005年減少了5.5%。其中，土地出讓10599宗，面積5840.31公頃，比2005年減少了8.3%，占供應(yīng)總量的72.8%，土地出讓總收入171.50億元，比2005年增長8.4%；以劃撥方式供地1836.67公頃，占供應(yīng)總量的22.9%，單位面積出讓價(jià)款平均為293.65元/平方米，比2005年增長了18.20%；土地租賃1258宗，面積322.61公頃，租賃收入8603.58萬元，是2005年的18.18倍；其他方式供地68宗，面積18.77公頃，供地收入1224.9萬元，比2005年減少了85.23%。供地方式構(gòu)成見圖2。
圖2 國有土地供應(yīng)方式構(gòu)成情況
招標(biāo)拍賣掛牌出讓土地所占比例穩(wěn)步提高，市場在土地資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步加強(qiáng)。2006年湖南省招拍掛出讓土地面積和出讓價(jià)款分別為3090.46公頃和116.31億元，比2005年分別增長10.73%和24.46%，占出讓總數(shù)的比例分別為52.91%和67.81%，分別比2005年提高9.08和8.74個(gè)百分點(diǎn)。各市州、縣市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。
出讓用地按用途分，主要以商服用地、住宅用地和工礦倉儲(chǔ)用地為主，三類用地合計(jì)分別占出讓用地總宗數(shù)、總面積和總金額的96.23%，95.91%和96.80%。其中商服用地出讓1766宗，面積991.21公頃，金額361089.94萬元，分別占出讓總數(shù)的16.66%，16.97%和21.05%；住宅用地出讓6911宗，面積1872.61公頃，金額871209.92萬元，分別占出讓總數(shù)的65.20%，32.06%和50.80%；工礦倉儲(chǔ)用地出讓1523宗，面積 2737.44 公頃，金額427866.68萬元，分別占出讓總數(shù)的14.37%，46.87%和24.95%，詳見表1。
2006年，全省國有土地轉(zhuǎn)讓30616宗，比2005年增長6.72%，轉(zhuǎn)讓面積1403.51公頃，轉(zhuǎn)讓金額570781.22萬元，分別比2005年下降了30.81%和23.85%。
出租土地245宗，比2005年下降51.58%，出租面積13.02公頃，比2005年增長25.92%，收取租金426.86萬元，比2005年下降67.55%。
抵押土地4737宗，面積8974.67公頃，抵押金額3578786.77萬元，分別比2005年增長37.70%，54.98%和52.67%。
表1 2006年全省各類用地出讓情況
國有土地轉(zhuǎn)讓、出租和抵押主要以商服用地、工礦倉儲(chǔ)和住宅用地為主。商服、工礦倉儲(chǔ)和住宅三類用地共計(jì)轉(zhuǎn)讓30547宗，1353.62公頃，543453.27萬元，分別占轉(zhuǎn)讓土地宗數(shù)、面積和金額總數(shù)的 99.77%，96.45%和95.21%；上述三類用地共計(jì)出租245宗，面積13.02公頃，租金426.86萬元，均占出租總數(shù)的100%；三類用地共計(jì)抵押 4662 宗，面積8763.76公頃，抵押價(jià)款3517200.4萬元，分別占抵押總數(shù)的 98.42%，97.65%和98.28%。
（二）礦業(yè)權(quán)市場
1.探礦權(quán)出讓
探礦權(quán)出讓全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌方式。全省共出讓探礦權(quán)67宗（其中，煤礦30宗、金礦6宗、鐵礦1宗、錳礦6宗、銻礦1宗），出讓價(jià)款7255.76萬元。出讓交易中，拍賣11宗，價(jià)款3286.10萬元；掛牌56宗，價(jià)款3969.66萬元。
2.采礦權(quán)出讓
采礦權(quán)市場化程度大幅提升。招標(biāo)拍賣掛牌宗數(shù)和價(jià)款分別比2005年增加10%和14%。全年共出讓采礦權(quán)2604宗，出讓價(jià)款109177.27萬元。出讓的采礦權(quán)中，行政審批1977宗，金額59883.4萬元；招標(biāo)2宗，價(jià)款23萬元；拍賣47宗，價(jià)款38973.02萬元；掛牌558宗，價(jià)款10297萬元。招標(biāo)拍賣掛牌出讓607宗，占總宗數(shù)的23.31%，出讓價(jià)款49293.02萬元，占出讓總價(jià)款的45.1%。
四、國土資源行政管理
（一）依法行政
1.立法工作
出臺(tái)了《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》，是全國第一部全面規(guī)范土地開發(fā)整理工作的地方性法規(guī)。完成了《湖南省地質(zhì)遺跡保護(hù)辦法》的立法調(diào)研工作。出臺(tái)了《湖南省征地補(bǔ)償安置爭議裁決暫行辦法》、《關(guān)于堅(jiān)決制止重點(diǎn)工程建設(shè)中搶搭建、搶裝修、搶種養(yǎng)等違法違規(guī)行為的通知》等規(guī)范性文件。協(xié)助修改了《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)條例》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物流業(yè)發(fā)展的若干意見》等規(guī)范性文件共計(jì)65件。
2.行政復(fù)議與裁決
2006年省廳共收到行政復(fù)議申請67件，全部在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，其中不予受理的8件，撤回申請的3件，終止審理的11件，決定維持的45件；共收到征地補(bǔ)償安置爭議裁決申請25起，辦結(jié)裁決案件31起，還有1起在辦理過程當(dāng)中，其中告知其采取其他法律途徑解決的9起，不予受理的5起，駁回裁決申請的4起，維持的8起，已協(xié)調(diào)結(jié)案的4起，撤銷的1起。辦理法院應(yīng)訴案件和以省國土資源廳或省人民政府為被申請人的行政復(fù)議案件20余起，全部以勝訴或者協(xié)調(diào)解決結(jié)案。
3.信訪工作
2006年，處理眾來信956封；接待來訪1284起3615人次，其中集體上訪61批 1570 人次；進(jìn)京上訪133起455人次。與2005年同期比較，來信增加1.2%；來訪次數(shù)增加36.3%，人次增加12.1%；集體上訪批數(shù)減少7.6%，人次增加6.1%；進(jìn)京上訪起數(shù)增加4.7%，人次增加30%。來信來訪反映各類違法用地問題占信訪總量的29%，征地補(bǔ)償、拆遷安置問題占32.2%，土地權(quán)屬糾紛問題占4.7%，探采礦權(quán)糾紛問題占10.8%，揭發(fā)批評占4.8%，咨詢建議占1.5%，亂收費(fèi)占0.4%，其他問題占16.6%。
（二）土地行政管理
1.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用
2006年共批準(zhǔn)用地總面積17525.93公頃，其中農(nóng)用地面積12315.06公頃，耕地面積6355.76公頃。其中省級批準(zhǔn)量分別為14346.31公頃，9657.12公頃和5056.73公頃（含2006年以前申報(bào)），分別比2005年增加 64.18%，60.45%和 55.55%，詳見圖3。
在批準(zhǔn)用地中，分批次建設(shè)用地11039.08公頃，占 62.99%；單獨(dú)選址建設(shè)用地 6486.85 公頃，占37.01%，其中交通運(yùn)輸用地3216.23公頃，水利設(shè)施用地2606.31公頃。
圖3 2000～2006年省級批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用情況
2.土地征收
全省各類建設(shè)用地項(xiàng)目共計(jì)征收土地16845.88公頃，其中農(nóng)用地12554.80公頃，耕地6544.68公頃，征地總費(fèi)用為1299162.25萬元，安置農(nóng)業(yè)人口295413人。
3.土地劃撥
2006年全省劃撥各類土地1485宗，面積1836.67公頃，占土地供應(yīng)總量的22.89%。
4.土地資產(chǎn)處置
2006年，共處置89家省直管單位，271宗土地資產(chǎn)，759.56萬平方米的土地，核定土地資產(chǎn)總價(jià)值37.86億元。其中，出讓土地184宗，面積429.8萬平方米，價(jià)值31.3億元。經(jīng)營性用地全部實(shí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓，征收土地出讓金8.05億元，省級財(cái)政結(jié)算入庫土地出讓金6.65億元，比“十五”期間翻了一番。
5.基本農(nóng)田保護(hù)
省國土資源廳與省農(nóng)業(yè)廳共同制定下發(fā)了基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)問題的整改意見和補(bǔ)劃基本農(nóng)田工作暫行規(guī)程，建立了部門聯(lián)席會(huì)議制度。開展了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫工作，安排了93個(gè)縣開展建庫，有60多個(gè)縣市完成初步成果。根據(jù)國務(wù)院《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，代擬了《市州政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》并報(bào)省政府審定。
全省基本農(nóng)田數(shù)穩(wěn)定在3367165.22公頃。安鄉(xiāng)、平江、南縣、湘潭、衡陽5個(gè)縣被批準(zhǔn)為國家基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。
（三）地礦行政管理
1.整頓規(guī)范開發(fā)秩序
2006年全省按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，組織各類整治行動(dòng)183次，立案查處礦產(chǎn)違法案件2128起，關(guān)閉非法和整改不合格的礦山（點(diǎn)）2806個(gè)（次），限期整改和停產(chǎn)整頓礦山954個(gè)，關(guān)閉非法和整改不合格的選礦廠170個(gè)，停產(chǎn)整頓選礦廠210個(gè)，對56起非法采礦涉嫌犯罪行為破壞的礦產(chǎn)資源價(jià)值進(jìn)行了鑒定，移送司法機(jī)關(guān)立案偵查、追究刑事責(zé)任128人。
2.管理機(jī)制創(chuàng)新
不斷探索創(chuàng)新，推行礦業(yè)權(quán)規(guī)劃計(jì)劃管理。嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，凡礦產(chǎn)資源規(guī)劃沒有批準(zhǔn)或與規(guī)劃不符的，一律不予審批礦業(yè)權(quán)；規(guī)范礦業(yè)權(quán)審批行為。省廳下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范采礦許可證審批發(fā)證權(quán)限有關(guān)問題的通知》，收回了原委托市州發(fā)證的礦床儲(chǔ)量規(guī)模為中型（含）以下的鉛鋅等21種礦產(chǎn)的發(fā)證權(quán)限，進(jìn)一步理順了省市縣的審批職能；調(diào)整礦業(yè)權(quán)利益分配關(guān)系。礦產(chǎn)資源收益主要向基層傾斜，對于招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的，將省市縣礦權(quán)收益分配比例調(diào)整為3∶2∶5；全面推行礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金制度。2006年全省收繳備用金7.1億元，強(qiáng)化了礦業(yè)權(quán)人治理礦山環(huán)境的責(zé)任；開展了礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)檢測工作。全省完成甲類礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查檢測2765個(gè)，占應(yīng)完成數(shù)的85%；落實(shí)礦山年檢制度，將儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管、采礦登記發(fā)證、“三率”指標(biāo)考核、補(bǔ)償費(fèi)追繳、地質(zhì)環(huán)境備用金收取等工作有機(jī)結(jié)合起來，把年檢變成礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的全面檢查。
3.資源儲(chǔ)量管理
全年省級共評審備案礦產(chǎn)儲(chǔ)量報(bào)告377個(gè)，其中小型礦288個(gè)，零星分散礦89個(gè)。儲(chǔ)量報(bào)告中煤礦321個(gè)，其他礦56個(gè)。全年共確認(rèn)采礦權(quán)評估報(bào)告124個(gè)，備案探礦權(quán)評估報(bào)告88個(gè)。發(fā)布了《湖南省礦業(yè)權(quán)評估管理暫行辦法》。建立了全省礦山儲(chǔ)量監(jiān)管機(jī)制，3292個(gè)礦山已基本完成了儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)的野外工作，省廳已審查通過75個(gè)礦山儲(chǔ)量年報(bào)，審查了215個(gè)壓覆礦產(chǎn)報(bào)告。用地項(xiàng)目壓覆的礦產(chǎn)資源主要是煤炭、金礦、石灰?guī)r和礦泉水。全年依法匯交成果地質(zhì)資料409種。
4.勘查許可證批準(zhǔn)登記
2006年全省批準(zhǔn)登記勘查許可證317個(gè)，其中能源礦產(chǎn)85個(gè)（包括煤81個(gè)、地?zé)?個(gè)），黑色金屬礦產(chǎn)34個(gè)，有色金屬礦產(chǎn)100個(gè)，貴金屬礦產(chǎn)76個(gè)（金礦73個(gè)），非金屬礦產(chǎn)22個(gè)，批準(zhǔn)登記面積2791.14平方千米，比2005年（3830.46平方千米）同期減少27.13%，收取礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)55.82萬元，同比（89.89萬元）減少37.90%。從獲得勘查許可證的企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，國有企業(yè)（156個(gè)）和私營企業(yè)（68個(gè)）為主要勘查力量，分別占到持證總數(shù)的49.21%和21.45%，其他是有限責(zé)任公司（40個(gè)）、股份有限公司（10個(gè)）、集體企業(yè)（3個(gè)）、股份合作企業(yè)（23個(gè)）、聯(lián)營企業(yè)（9個(gè)）、其他企業(yè)（5個(gè)）。
5.采礦許可證批準(zhǔn)登記
全省批準(zhǔn)登記采礦許可證6797個(gè)，其中非金屬礦產(chǎn)4430個(gè)（化工礦產(chǎn)180個(gè)），能源礦產(chǎn)1598個(gè)，黑色金屬礦產(chǎn)270個(gè)，有色金屬礦產(chǎn)409個(gè)，貴金屬礦產(chǎn)76個(gè)（金礦75個(gè)），稀有、稀土礦產(chǎn)4個(gè)，水氣礦產(chǎn)10個(gè)。批準(zhǔn)登記面積2498.05平方千米，采礦權(quán)使用費(fèi)1140.03萬元。
從采礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型看，以私營企業(yè)和集體企業(yè)為主，分別為4183個(gè)和1287個(gè)，其余依次為國有企業(yè)242個(gè)、股份合作企業(yè)160個(gè)、股份有限公司276個(gè)、有限責(zé)任公司230個(gè)、聯(lián)營企業(yè)48個(gè)、獨(dú)資經(jīng)營企業(yè)44個(gè)、外資企業(yè)3個(gè)和其他企業(yè)。
（四）地質(zhì)環(huán)境保護(hù)
1.地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)
2006年全省各級國土資源部門制定和發(fā)布了年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，確定了市州級地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)366處，縣級隱患點(diǎn)1500多處。全省建成省、市、縣三級氣象預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并已延伸到2000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，共有預(yù)警責(zé)任人3175位。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警工作在防御“6.17”、“6.25”和“7.15”等3次嚴(yán)重發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害過程中發(fā)揮了重要作用。
2.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃
2006年，完成了隆回縣、花垣縣、城步縣、攸縣、邵東縣、常寧市、臨湘市、嘉禾縣、宜章縣、汝城縣、安仁縣、沅陵縣12縣262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5885個(gè)行政村的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃項(xiàng)目，面積2.7萬平方千米。查出隱患點(diǎn)540處，受威脅人口40114人，受威脅財(cái)產(chǎn)4.6億元，并逐點(diǎn)制定了防治方案。全省已有56個(gè)縣市區(qū)開展了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃工作，基本查明了調(diào)查區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的分布范圍、規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征、形成機(jī)制和影響因素。編制了《湖南省地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》（2006～2010年），并已經(jīng)省政府批準(zhǔn)頒布實(shí)施。
3.地質(zhì)災(zāi)害防治
省國土資源廳下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估及礦山地質(zhì)環(huán)境影響評估工作的通知”，完成了建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作的檢查，完成建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估報(bào)告?zhèn)浒?75個(gè)，其中一級63個(gè)，二級96個(gè)，三級316個(gè)。組織編制和審查了2005年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目設(shè)計(jì)，申報(bào)了2006年度礦山地質(zhì)環(huán)境治理國家項(xiàng)目，爭取礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目資金3000萬元。完成了2006年度“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”的9個(gè)項(xiàng)目，被評為全省“環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃”先進(jìn)單位。建立和完善了礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金相配套的制度。全省已收存礦山地質(zhì)環(huán)境治理備用金7.1億元，其中省本級收存6.3億元。
五、國土資源違法案件查處情況
（一）土地違法案件查處
2006年全省共發(fā)現(xiàn)土地違法行為6908件，涉及土地面積1612.92公頃（耕地436.49公頃），其中歷年隱漏2100件，涉及土地面積397.22公頃。2006年立案查處3766件，涉及土地面積1341.35公頃（耕地369.01公頃），其中隱漏案件立案963件，涉及土地面積341.99公頃，2006年發(fā)生案件立案2803件，涉及土地面積999.359公頃（耕地279.01公頃）。與2005年發(fā)生案件立案數(shù)（3136件）相比，減少了333件，下降了10.62%。
全年共結(jié)案3580件，涉及土地面積1129.89公頃（耕地267.107頃），其中處理2005年未結(jié)案件288件，占8.04%，處理隱漏案784件，處理2006年發(fā)生案件2508件，占70.06%。從查處的違法主體看，各級政府土地違法案件83件，比上年增加53.7%，其中省級機(jī)關(guān)2件，市級機(jī)關(guān)4件，縣級機(jī)關(guān)52件，鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)25件；其余是其他單位和個(gè)人土地違法案件，其中村（組）集體219件，企事業(yè)單位522件，個(gè)人2741件。
全年共拆除構(gòu)筑物21583.97百平方米，沒收構(gòu)筑物857.4百平方米，收回土地59.53公頃（耕地9.97公頃），收取罰沒款4469.16萬元。全年通過動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法行為 8087 件，涉及土地面積1933.85公頃（耕地550.76公頃），制止違法行為7004件，涉及土地面積1560.703公頃，其中耕地402.018公頃，挽回經(jīng)濟(jì)損失14658.39萬元。全年行政處分13人，黨紀(jì)處分6人，刑事處罰5人。
在處理2006年發(fā)生的2803件案件中，買賣和非法轉(zhuǎn)讓土地案件294件，占10.49%；破壞耕地案件133件，占4.74%；未經(jīng)批準(zhǔn)占地2247件，占80.16%；其他案件127件，占4.53%。
（二）礦產(chǎn)違法案件查處
2006年全省礦產(chǎn)資源違法案件共立案1240件，比2005年（1343件）減少7.67%，其中勘查類違法案件22件，占1.77%；開采類違法案件1211件，占97.66%；不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)7件，占0.56%。從違法主體看，企事業(yè)單位152件，集體130件，個(gè)人958件。另有2005年未結(jié)案件98件。2006年結(jié)案1211件，比2005年（1313件）減少7.77%，其中勘查7件，開采1112件，不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)7件，處理2005年未結(jié)案85件。
全年吊銷采礦許可證59個(gè)，收取罰款1996.72萬元，全年行政處分3人，黨紀(jì)處分2人，刑事處罰37人。
2006年立案查處的礦產(chǎn)違法案件中，以開采類違法行為最突出，全年共查處1211起，占2006年立案的97.66%，其中尤以無證開采、越界開采現(xiàn)象普遍，共查處1094起，占2006年查處的開采類違法案件的90.34%。開采類違法中個(gè)人違法案件942件，占全年查處案件總數(shù)的75.97%。
六、國土資源管理機(jī)構(gòu)與人員情況
（一）國土資源體制改革
2006年全面完成了體制改革任務(wù)，國土資源行政體制進(jìn)一步理順。全省14個(gè)市州全面實(shí)現(xiàn)對34個(gè)區(qū)分局的人、財(cái)、物的垂直管理，88個(gè)縣市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子上收到市州國土資源主管部門管理。2264個(gè)基層國土資源所作為縣市局的派出機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)、編制上收為各縣市人民政府管理。各市州局增設(shè)了總工程師或總經(jīng)濟(jì)師。全面落實(shí)了國土資源執(zhí)法部門“三定方案”。全面落實(shí)了縣級國土資源部門和基層國土資源所礦產(chǎn)資源、測繪管理行政職能，實(shí)現(xiàn)了土地、礦產(chǎn)和測繪的集中統(tǒng)一管理。
（二）國土資源管理機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)
2006年各級國土資源管理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員較2005年有所精減，全省共有縣級以上各級國土資源管理機(jī)構(gòu)123個(gè)，從業(yè)人員16392人，減少了3.3%。行政編制人員3229人，比2005年減少4.2%。
全省共有鄉(xiāng)級土地管理所2141個(gè)，從業(yè)人員5698人，其中專職人員5696人，占99.96%。
各級國土資源管理部門高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，全年共有2973人次通過了管理及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，其中黨校培訓(xùn)1397人次，各級行政學(xué)院培訓(xùn)303人次，其他培訓(xùn)1273人次。
全年參加學(xué)歷教育2367人，其中在讀博士7人、碩士47人、本科1196人、專科 1117 人。2006年取得碩士以上學(xué)歷學(xué)位6人、學(xué)士學(xué)位5人。
