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13清單與08清單區(qū)別
發(fā)布時(shí)間：2025-05-12 08:37:01
13清單與08清單的區(qū)別
不同點(diǎn)分析
08規(guī)范專(zhuān)業(yè)劃分：建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程，共六個(gè)專(zhuān)業(yè)。 13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿 ：建筑與裝飾工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程、礦山工程、仿古建
筑工程、構(gòu)筑物工程、城市軌道交通工程、爆破工程，共九個(gè)專(zhuān)業(yè)。
13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”將08規(guī)范六個(gè)專(zhuān)業(yè)重新進(jìn)行了精細(xì)化調(diào)整：將建筑與裝飾專(zhuān)業(yè)進(jìn)行合并為一個(gè)專(zhuān)業(yè)，將仿古從園林專(zhuān)業(yè)中分開(kāi)，拆解為一個(gè)新專(zhuān)業(yè)，同時(shí)新增了構(gòu)筑物、城市軌道交通、爆破工程三個(gè)專(zhuān)業(yè)。
分部分項(xiàng)工程量應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。 分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目清單應(yīng)采用綜合單價(jià)
計(jì)價(jià)。
08規(guī)范未對(duì)措施項(xiàng)目清單是否采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)做出說(shuō)明， “13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿” 對(duì)措施項(xiàng)目清單增加了明確要求，劃分原則更加清晰明確 。 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。 非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的，應(yīng)執(zhí)行本
規(guī)范。不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的，除工程量清單等專(zhuān)門(mén)性規(guī)定外，仍應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范。
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”里對(duì)非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)價(jià)方法的說(shuō)明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文，更加清晰明確 。
采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”里對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的說(shuō)明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文 。 建筑工程施工發(fā)承包，應(yīng)在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中劃分的應(yīng)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及其費(fèi)用，招標(biāo)文件中沒(méi)有明確的，應(yīng)提請(qǐng)招標(biāo)人明確。
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)當(dāng)采用單價(jià)合同。合同工期較短、建設(shè)規(guī)模較小，技術(shù)難度較低，且施工圖設(shè)計(jì)已審查“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”里對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的
工程合同約定的說(shuō)明，由以前的適用性條文修改為了強(qiáng)制性條文，并增加采
完備的建筑可以采用總價(jià)合同；緊急搶險(xiǎn)、救災(zāi)以及施工技術(shù)特別復(fù)雜的建筑工程可以采用成本加酬金合同。
用非單價(jià)合同的條件約定，更加清晰明確 。
招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。
當(dāng)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論與原公布的招標(biāo)控制價(jià)誤差＞±3%的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)人改正。招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)論，需要修改公布的招標(biāo)控制價(jià)的，且最終招標(biāo)控制價(jià)的發(fā)布時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不足15天的，應(yīng)當(dāng)延長(zhǎng)投標(biāo)文件的截止時(shí)間。
08規(guī)范中對(duì)招標(biāo)控制價(jià)的錯(cuò)誤未做復(fù)查說(shuō)明，“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”新增了對(duì)招標(biāo)控制價(jià)復(fù)查結(jié)果的更正說(shuō)明，處理了可能引起爭(zhēng)議的地方，避免錯(cuò)誤的發(fā)生 。
工程計(jì)量時(shí)，若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中完成的實(shí)際工程量計(jì)算。
合同履行期間，若實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差，且超過(guò)15%時(shí)，調(diào)整原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，其增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。（并給出了詳細(xì)的調(diào)整公式） 08規(guī)范里對(duì)工程量偏差的說(shuō)明，只是給出了解決方式，但未明確給出調(diào)整的比例和計(jì)算過(guò)程，而“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”則給出了明確的計(jì)算說(shuō)明 ，條文說(shuō)明量化、執(zhí)行性更強(qiáng)。
因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目，其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：合同中沒(méi)有適用或類(lèi)似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
已標(biāo)價(jià)工程量清單中沒(méi)有適用也沒(méi)有類(lèi)似于變更工程項(xiàng)目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計(jì)算規(guī)則和計(jì)價(jià)辦法、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)格和承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率提出變更工程項(xiàng)目的單價(jià)，報(bào)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。（并給出了承包人報(bào)價(jià)浮動(dòng)率公式）
08規(guī)范里對(duì)工程變更引起綜合單價(jià)的調(diào)整，只是給出了條文性說(shuō)明，“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”明確給出了調(diào)整綜合單價(jià)的具體操作和計(jì)算方式，可執(zhí)行性更強(qiáng)。
規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按下列內(nèi)容列項(xiàng)：
1 工程排污費(fèi)； 2 工程定額測(cè)定費(fèi)； 3 社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)
規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)： 1 工程排污費(fèi)； 2 社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”規(guī)費(fèi)取消了工程定額測(cè)定費(fèi)，新增了工傷保險(xiǎn)，與市場(chǎng)發(fā)展同步更新，可執(zhí)行性更加強(qiáng)化。
療保險(xiǎn)費(fèi)；
4 住房公積金；
5 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。
3 住房公積金；
4 危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)
5 工傷保險(xiǎn)
在工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理章節(jié)里，只是簡(jiǎn)單提到發(fā)承包雙方發(fā)生合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過(guò)下列辦法解決：雙方協(xié)商、提請(qǐng)調(diào)解、向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。
監(jiān)理或造價(jià)工程師暫定 管理機(jī)構(gòu)的解釋或認(rèn)定 友好協(xié)商 調(diào)解 仲裁 訴訟
造價(jià)鑒定
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿” 對(duì)發(fā)生合同糾紛的解決辦法做出具體說(shuō)明與明確的處理時(shí)間約束，可執(zhí)行性更強(qiáng)。 在竣工結(jié)算章節(jié)說(shuō)明里，對(duì)發(fā)承包雙方遞交、核對(duì)材料的時(shí)間約定是“按合同約定時(shí)間”。
承包人在發(fā)包人催促后14天內(nèi)提交或明確答復(fù)竣工結(jié)算文件發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)審核完畢承包人在收到核實(shí)意見(jiàn)后14天內(nèi)按照發(fā)包人提出的合理要求補(bǔ)充資料發(fā)包人應(yīng)在收到承包人再次提交的竣工結(jié)算文件后28天內(nèi)予以復(fù)核發(fā)、承包人對(duì)復(fù)核結(jié)果無(wú)異議的，應(yīng)在7天內(nèi)在竣工結(jié)算文件上簽字確認(rèn).
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”明確給出具體的時(shí)間約束，更規(guī)范，可執(zhí)行性更強(qiáng)。 招標(biāo)工程量清單：招標(biāo)人依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件以及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況編制的，供投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程量清單。 已標(biāo)價(jià)工程量清單：構(gòu)成合同文件組成部分的投標(biāo)文件中標(biāo)明價(jià)格，經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤修正（如有）且承包人已確認(rèn)的工程量清單，包括對(duì)其的說(shuō)明和表格。 工程量偏差：承包人按照合同簽訂時(shí)圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)由承包人提供的圖紙）實(shí)施，完成合同工程應(yīng)予計(jì)量的實(shí)際工程量與招標(biāo)工程量清單列出的工程量之間的偏差。
13新規(guī)范意見(jiàn)稿新增子目 不同點(diǎn)
下列影響合同價(jià)款的因素出現(xiàn)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān) 1. 國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化； 2. 省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整。
由于市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)影響合同價(jià)款，應(yīng)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偂?
1. 材料、工程設(shè)備的漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)格5%以上由發(fā)包人承擔(dān)。
2. 施工機(jī)械使用費(fèi)漲幅超過(guò)招標(biāo)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”里新增了對(duì)計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任劃分說(shuō)明，對(duì)發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，以減少可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。
格10%以上由發(fā)包人承擔(dān)。
由于承包人使用機(jī)械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等影響工程價(jià)款的由承包人全部承擔(dān)。
招標(biāo)控制價(jià)增加了《單價(jià)合同的計(jì)量》、 《總價(jià)合同的計(jì)量》小節(jié)，具體內(nèi)容包括： 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的計(jì)量周期和時(shí)間向發(fā)包人提交當(dāng)期已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)如何做。
發(fā)包人需要現(xiàn)場(chǎng)計(jì)量核實(shí)時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)如何做。
如承包人認(rèn)為發(fā)包人的計(jì)量結(jié)果有誤，發(fā)承包雙方應(yīng)如何做。
對(duì)責(zé)任劃分更加清晰明確，對(duì)發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，減少后期可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。
招標(biāo)控制價(jià)增加了《投訴與處理》小節(jié)，具體內(nèi)容包括：
投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交書(shū)面投訴書(shū)，包括以下內(nèi)容（具體有三項(xiàng)）
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在接到投訴書(shū)后應(yīng)在二個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)有下列情況之一的，不予受理： （具體有三項(xiàng)）
工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)受理后，應(yīng)做些什么（具體有三項(xiàng)）
復(fù)查結(jié)果處理說(shuō)明（具體有二項(xiàng)）
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”對(duì)責(zé)任劃分原則更加清晰明確，對(duì)發(fā)承包雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任盡可能的明確，減少后期可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議。
工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫(xiě)的單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，投標(biāo)人均應(yīng)填寫(xiě)且只允許有一個(gè)報(bào)價(jià)。未填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包括在工程量清單中其他項(xiàng)目的單價(jià)和合價(jià)之中?？⒐そY(jié)算時(shí)，此項(xiàng)目不得重新組價(jià)予以調(diào)整。
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”新增了對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)的清單組價(jià)做了明確的限填規(guī)定以及未填的處理說(shuō)明，這就要求發(fā)承包雙方必須在各自的責(zé)任范圍內(nèi)認(rèn)真仔細(xì)的做好工作，尤其是可能引起爭(zhēng)議的地方，避免錯(cuò)誤的發(fā)生。
以下事項(xiàng)（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)調(diào)整合同價(jià)款（具體列項(xiàng)15項(xiàng)） 出現(xiàn)合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)后，發(fā)承包雙方應(yīng)如何做 合同價(jià)款調(diào)整增加了發(fā)生以下事項(xiàng)，發(fā)承包雙方應(yīng)如何處理： 項(xiàng)目特征描述不符 工程量清單缺項(xiàng) 工程量偏差物價(jià)變化 不可抗力
提前竣工（趕工補(bǔ)償） 誤期賠償 索賠
“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”新增了對(duì)多項(xiàng)引起合同價(jià)款調(diào)整事項(xiàng)的處理方式做明確說(shuō)明，對(duì)責(zé)任劃分原則更加清晰明確。 新增《合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付》具體內(nèi)“13新規(guī)范征求意見(jiàn)稿”
