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淺議業(yè)主單位如何做好工程簽證管理
發(fā)布時(shí)間：2025-05-12 11:39:23
摘 要：文章針對目前在工程建設(shè)項(xiàng)目簽證工作中存在的問題，提出了加強(qiáng)工程簽證管理的措施和辦法，以期達(dá)到降低工程造價(jià)、提高投資效益的目標(biāo)。 關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目 現(xiàn)場簽證 管理 中圖分類號:F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1004-4914(2008)10-289-02 建設(shè)工程項(xiàng)目一般投資大，建設(shè)周期長，不確定因素較多，在施工周期內(nèi)材料設(shè)備價(jià)格變化較快，施工合同不可能對未來整個(gè)施工周期內(nèi)可能發(fā)生的情況都作出預(yù)見和約定，施工圖預(yù)算也不可能對整個(gè)施工期發(fā)生的費(fèi)用都做出詳盡的預(yù)測，而且在實(shí)際施工過程中，主客觀條件的變化又會(huì)給整個(gè)施工過程帶來許多不確定因素。因此，在整個(gè)施工過程中，都難免會(huì)發(fā)生大量現(xiàn)場簽證。然而，現(xiàn)場簽證的涉及面廣，人為因素多，管理比較困難，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價(jià)的確定與控制。因此，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的工程簽證管理，對于提高建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 一、工程簽證的概念及分類 1.所謂工程簽證就是指工程發(fā)承包雙方在施工過程中，按照合同約定對支付各種費(fèi)用（施工過程發(fā)生的與設(shè)計(jì)圖紙、施工方案、預(yù)算項(xiàng)目或工程量不相符，需要調(diào)整工程造價(jià)的）、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議?；ハ鄷娲_認(rèn)的簽證即可成為工程結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)?！ ?.現(xiàn)場簽證可分為以下幾類。（1）工程經(jīng)濟(jì)簽證：是指在施工過程中由于場地、環(huán)境、業(yè)主要求、合同缺陷、違約、設(shè)計(jì)變更或施工圖錯(cuò)誤等，造成業(yè)主或承包商經(jīng)濟(jì)損失方面的簽證。經(jīng)濟(jì)簽證涉及面廣，項(xiàng)目繁多復(fù)雜，應(yīng)嚴(yán)格控制簽證范圍和內(nèi)容，把握好有關(guān)定額、文件規(guī)定。（2）工程技術(shù)簽證：主要是施工組織設(shè)計(jì)方案、技術(shù)措施的臨時(shí)修改，涉及的價(jià)款數(shù)額較大。一般應(yīng)組織論證，重大變化應(yīng)征得設(shè)計(jì)人員同意，做到安全、經(jīng)濟(jì)、適用。（3）工程工期簽證：主要是在實(shí)施過程中因主要材料、設(shè)備進(jìn)退場時(shí)間及業(yè)主等原因造成的延期開工、暫停開工，工期延誤的簽證。招標(biāo)文件中一般約定了工期罰則，在工期提前獎(jiǎng)、工期延誤罰款的計(jì)算時(shí)，工期簽證發(fā)揮著重要作用。（4）工程隱蔽簽證：是指施工過程中對以后工程結(jié)算影響較大,資料缺失將無法補(bǔ)救，難以結(jié)算。主要有：基坑驗(yàn)槽記錄、軟地基處理鋼筋隱蔽驗(yàn)收等?！ 《F(xiàn)場簽證的重要意義 現(xiàn)場簽證以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用，直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。特別是對一些投標(biāo)報(bào)價(jià)包死的工程，結(jié)算時(shí)更是要對設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證進(jìn)行調(diào)整。現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料?！ 〗ㄖこ态F(xiàn)場簽證的意義主要體現(xiàn)在以下幾方面： 1.工程建設(shè)是個(gè)周期長、技術(shù)性強(qiáng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程。在實(shí)踐過程中，由于諸多不確定因素的影響必然會(huì)發(fā)生現(xiàn)場簽證，而最終以工程價(jià)款的變化體現(xiàn)在工程結(jié)算中。建筑工程現(xiàn)場簽證是保障工程順利進(jìn)行的一把法律上的武器?！ ?.工程建設(shè)周期長、技術(shù)含量高，在項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段難以考慮詳盡，故而在施工階段會(huì)做些調(diào)整，從而導(dǎo)致現(xiàn)場簽證。因此，現(xiàn)場簽證有利于靈活調(diào)整施工進(jìn)程?！ ?.由于設(shè)計(jì)粗糙，設(shè)計(jì)單位本身管理不到位，各專業(yè)之間配合不密切，產(chǎn)生的錯(cuò)、碰、缺、漏而發(fā)生設(shè)計(jì)變更的簽證。市場變化快、新材料、新工藝、新的施工方法不斷推陳出新或某種材料短缺而發(fā)生材料代換，也是產(chǎn)生現(xiàn)場簽證的重要原因。建筑工程現(xiàn)場簽證有利于彌補(bǔ)這一漏洞，有利于補(bǔ)充新的內(nèi)容?！ ?.某些技改項(xiàng)目、修復(fù)工程、二次裝修工程，有的是在邊使用邊施工狀態(tài)下進(jìn)行的，對新老水、暖、電、氣等的銜接、障礙物的處理，設(shè)計(jì)上根本不可能做到一步到位，要根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行變更修正。特別是二次裝修工程，由于人們的審美觀念不斷變化，對細(xì)部要求和裝飾效果也經(jīng)常發(fā)生變化，這也導(dǎo)致現(xiàn)場簽證的發(fā)生。這更有利于業(yè)主單位方便管理、協(xié)調(diào)環(huán)境等。 三、目前工程簽證中存在的主要問題 在所接觸過的所有工程中，現(xiàn)場簽證都存在著或多或少的問題，主要有以下幾個(gè)方面： 1.未經(jīng)核實(shí)隨意簽證：有的工程項(xiàng)目的業(yè)主代表缺乏造價(jià)控制意識，對簽證工作不負(fù)責(zé)任，往往不經(jīng)核實(shí)隨意簽證，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失?！ ?.虛假簽證。在現(xiàn)場簽證中存在著不正之風(fēng)，如施予好處就辦事，且以少簽多，高估冒算，巧立名目，弄虛作假；沒好處就放著不辦，或故意刁難，以致出現(xiàn)行賄受賄現(xiàn)象?！ ?.簽證不及時(shí)。時(shí)間是簽證的基本要求之一，也是簽證準(zhǔn)確度的基礎(chǔ)。這就要求雙方代表就當(dāng)時(shí)在工程現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生事情進(jìn)行準(zhǔn)確測量、描述、辦理簽
