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正確而有效地選擇和實(shí)施投資項(xiàng)目是調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵
發(fā)布時(shí)間：2025-05-12 04:39:23
地勘單位實(shí)行戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整，或進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其目的是優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，使其產(chǎn)品或勞務(wù)適應(yīng)市場(chǎng)的需求。也只有這樣，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成和發(fā)展起來的地勘單位，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下生存和發(fā)展起來。也就是說，在當(dāng)前的形勢(shì)下，可以把地勘單位調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，歸納為求生存、求發(fā)展。而要生存、要發(fā)展，必須具備兩個(gè)條件：第一，要千方百計(jì)地保住已經(jīng)占有的市場(chǎng)或業(yè)已存在的收入渠道；第二，要不斷構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一方面促使經(jīng)濟(jì)實(shí)力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上有所發(fā)展；另一方面填補(bǔ)原有市場(chǎng)或收入可能失去的部分。而要做到這兩點(diǎn)，必須不斷地進(jìn)行選項(xiàng)投資，保住現(xiàn)有市場(chǎng)的技術(shù)改造和產(chǎn)品（或勞務(wù)）更新需要選項(xiàng)投資，構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)更需要選項(xiàng)投資?？梢哉f，選項(xiàng)投資是地勘單位持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本物質(zhì)條件，也是地勘單位在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存和發(fā)展最關(guān)鍵的決策。要作出這樣的決策，需要對(duì)地勘單位所處的內(nèi)部、外部環(huán)境進(jìn)行研究。重點(diǎn)了解研究如下內(nèi)容：
（1）經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)地勘單位所提供的產(chǎn)品和勞動(dòng)的影響。如：資源配置全球化對(duì)國內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的影響。
（2）當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)對(duì)地勘單位所從事產(chǎn)業(yè)的影響，包括對(duì)傳統(tǒng)礦產(chǎn)品的影響和對(duì)勘查技術(shù)的影響。
（3）國家客觀經(jīng)濟(jì)政策、本行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展方向?qū)Φ乜眴挝簧a(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響。如：國家在礦種上、地區(qū)上規(guī)定的限制和鼓勵(lì)政策，對(duì)礦產(chǎn)勘查的影響。
（4）要準(zhǔn)確了解地勘單位主導(dǎo)產(chǎn)品或勞務(wù)在國內(nèi)外市場(chǎng)上的地位及其變化趨勢(shì)，進(jìn)而全面分析和掌握自身及競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。只有這樣，才能知彼知己，正確選擇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。
在充分研究上述情況的基礎(chǔ)上，具體選擇和實(shí)施投資項(xiàng)目時(shí)，從許多單位已經(jīng)取得的經(jīng)驗(yàn)看，可以概括為：充分利用自己的三個(gè)比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持三個(gè)結(jié)合，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）充分利用自己的三個(gè)比較優(yōu)勢(shì)
地勘單位選擇投資項(xiàng)目，必須充分利用自己的特長(zhǎng)，使其在戰(zhàn)略上構(gòu)成對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較優(yōu)勢(shì)。所謂比較優(yōu)勢(shì)，是指一家公司必須擁有別人所沒有的資源。這個(gè)資源，可以是產(chǎn)品、市場(chǎng)定位、各種生產(chǎn)要素，也可以是技術(shù)、品牌等。不論是什么，它必須具備如下4個(gè)條件：①本身具有價(jià)值，而且能夠?yàn)榈乜眴挝粍?chuàng)造價(jià)值；②它是罕有的，不是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手輕易可以搞到的；③它也是不易模仿的，即競(jìng)爭(zhēng)對(duì)后很難在短時(shí)間內(nèi)制造出來；④它也是難以替代的，不能隨意頂替代用。
地勘單位的比較優(yōu)勢(shì)突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：即充分利用所占有的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、房地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、勘查及工程施工技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。
1.礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)。這是其他單位和企業(yè)難以比擬的。因?yàn)榻?jīng)過幾十年的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查，多數(shù)地勘單位都占有大量的地質(zhì)資料。這些地質(zhì)資料，有的可以直接構(gòu)成礦產(chǎn)開發(fā)的資源基礎(chǔ)；有的經(jīng)過進(jìn)一步工作之后，可以轉(zhuǎn)入開發(fā)或者有償轉(zhuǎn)讓。但是這個(gè)優(yōu)勢(shì)，有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，它分布的不均衡，有的地勘單位條件好，有的地勘單位條件就差；第二，同是礦產(chǎn)資源，但自然豐度和地區(qū)條件差異很大，從這一點(diǎn)講，礦業(yè)生產(chǎn)是不公平的競(jìng)爭(zhēng)，誰占有自然豐度好和地區(qū)條件好的礦產(chǎn)，誰就具有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，凡是在礦產(chǎn)勘查開發(fā)上取得成功的單位，都是充分利用了這兩個(gè)特點(diǎn)。然而，也并非所有具備這兩個(gè)優(yōu)勢(shì)條件的地勘單位，都充分利用了。而這正是這條經(jīng)驗(yàn)具有推廣價(jià)值的關(guān)鍵所在。
2.房地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)具備條件的地勘單位利用得比較普遍，但是利用深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。從我們調(diào)查的幾個(gè)實(shí)例看，他們有3個(gè)特點(diǎn)值得學(xué)習(xí)：第一，開發(fā)利用早。如：柳州探礦廠1993年即開始準(zhǔn)備門前開發(fā)，而當(dāng)時(shí)正是探礦機(jī)械生產(chǎn)火紅的時(shí)候，年產(chǎn)值高達(dá)3000萬元（而今只有1300萬元）。在工業(yè)生產(chǎn)興旺時(shí)想到多種經(jīng)營(yíng)，調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，很不容易。同時(shí)早開發(fā)和晚開發(fā)也大不一樣，因?yàn)槭袌?chǎng)的容量是有限的，誰動(dòng)手早誰就占據(jù)了主動(dòng)。第二，開發(fā)的程度比較深。柳州探礦廠利用原場(chǎng)地反復(fù)進(jìn)行開發(fā)，一次比一次深。開始是利用沿街或閑置的廠房，后來是把所有的房間都騰出來開發(fā)。最近，又向高層開發(fā)，充分利用空間。而每一次進(jìn)一步開發(fā)，都收到了良好效益，說明潛力大有可挖。第三，條件不好，創(chuàng)造條件開發(fā)。廣西地勘局物勘局，所處位置偏僻，但距他們幾百米的地方有個(gè)市場(chǎng)，于是他們通過創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，通過提供配套服務(wù)（停車場(chǎng)、住宿、食堂），把老市場(chǎng)爭(zhēng)過來。結(jié)果也使門前開發(fā)獲得了成功。
3.勘查和工程施工技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。這個(gè)優(yōu)勢(shì)在各地勘單位利用得已經(jīng)相當(dāng)廣泛，但是也存在相當(dāng)大的差距。在我們調(diào)查的幾個(gè)實(shí)例中，突出的有兩條經(jīng)驗(yàn)。一是以原有的勘查和工程施工技術(shù)為基礎(chǔ)，向橫向擴(kuò)張，適應(yīng)了市場(chǎng)需求。如：廣西地礦建設(shè)工程發(fā)展中心，早在1994年即組織技術(shù)人員和工人學(xué)習(xí)路橋工程建設(shè)技術(shù)，派出去，請(qǐng)進(jìn)來，很快得到有關(guān)部門認(rèn)可，取得了進(jìn)入大型基礎(chǔ)工程施工的“入場(chǎng)券”。二是利用原有勘查和工程施工技術(shù)向深度開發(fā)，做到了“我有，你沒有；你有了，我比你便宜，比你質(zhì)量好”。寧夏物勘院在軟地基處理上正是占有了這個(gè)優(yōu)勢(shì)。本來搞物探的同工程勘察還有很大的距離，但是他們利用人員文化素質(zhì)高的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行再學(xué)習(xí)，結(jié)果創(chuàng)造出一整套處理軟地基的新工藝。設(shè)計(jì)院在設(shè)計(jì)時(shí)就規(guī)定了要用寧夏物勘院的施工技術(shù)。
（二）堅(jiān)持實(shí)行三個(gè)結(jié)合
1.把地勘單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，是提高投資效果的必由之路。在我們調(diào)查的成功的投資項(xiàng)目中，幾乎都離不開這一條。原因是地勘單位要轉(zhuǎn)產(chǎn)的領(lǐng)域、要投資的方向，都屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇。如：廣西地勘局與開發(fā)欽州港、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合；柳州地勘單位與市政建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合；陜西地勘局與地方大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)（礦業(yè)）相結(jié)合。但是對(duì)這種結(jié)合，在許多地勘單位還遠(yuǎn)沒有引起重視。原因是還有體制的障礙和思想障礙。從體制上說，地勘單位可能是全國條條聯(lián)系最密切的部門之一，主管部門不僅管人、財(cái)、物，還管子女就業(yè)、家屬安置。長(zhǎng)此以往，完全和地方經(jīng)濟(jì)脫離了。從思想上講，許多領(lǐng)導(dǎo)和職工還沒有看到，地勘單位未來生存和發(fā)展，都必須融入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)之中，比如前面所述的3個(gè)優(yōu)勢(shì)的充分利用，沒有一個(gè)與條條有關(guān)，都與塊塊聯(lián)在一起。所以必須進(jìn)一步克服這些障礙，抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。
2.把盤活存量（資產(chǎn)）同投入增量（資金）結(jié)合起來，是最成功、最有效的投資選擇之一。在我們調(diào)查的許多實(shí)例中，都有這方面的經(jīng)驗(yàn)。比如：山西地勘局213隊(duì)實(shí)驗(yàn)室，原有20萬元原值設(shè)備，是分析金屬礦的，后來，通過10萬元的新投入，改造成能分析焦炭的面向市場(chǎng)的實(shí)驗(yàn)室。加之這個(gè)實(shí)驗(yàn)室信譽(yù)又很好，所以從1993年到1997年，取得了連續(xù)地高速度發(fā)展，市場(chǎng)收入從4萬元增加到46萬元。實(shí)驗(yàn)室原有的22名職工，全部得到安置，年人均收入高達(dá)9000元，是全隊(duì)之首戶。
要看到，盤活存量資產(chǎn)，還大有潛力可挖。當(dāng)前大多數(shù)地勘單位，一方面存在著大量閑置資產(chǎn)和資源不能利用，如機(jī)器設(shè)備、場(chǎng)房、礦產(chǎn)地、房地產(chǎn)、地段、基地等；另一方面需要新投入的資金又十分短缺。在這種情況下，如果能用相對(duì)比較少的資金投入，把閑置的資產(chǎn)或資源盤活，自然是最優(yōu)方案。
3.把重點(diǎn)投入同分散投入結(jié)合起來，能夠更有效地實(shí)現(xiàn)地勘單位結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)。前面的許多事例都說明了這方面的經(jīng)驗(yàn)。而許多地勘單位也確實(shí)需要搞好這兩個(gè)結(jié)合。因?yàn)榈乜眴挝挥墒聵I(yè)轉(zhuǎn)化為企業(yè)，重要條件之一是必須形成一個(gè)或幾個(gè)市場(chǎng)需要的主導(dǎo)產(chǎn)品或勞務(wù)。為此，地勘單位在調(diào)整結(jié)構(gòu)中，一定要選準(zhǔn)方向重點(diǎn)投入，盡快形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)品或勞務(wù)，以支撐整個(gè)單位的生存和發(fā)展。但是光有主導(dǎo)產(chǎn)品和勞務(wù)，并不能把現(xiàn)有的勞動(dòng)力都安置進(jìn)去，因?yàn)槎嗄陙硇纬傻穆毠り?duì)伍結(jié)構(gòu)，女同志和不能從事野外作業(yè)的同志還很多，他們不能適應(yīng)主導(dǎo)產(chǎn)品或勞務(wù)的要求，應(yīng)當(dāng)通過分散投入加以安置。如：利用招待所、醫(yī)務(wù)所、修配車間、汽車隊(duì)、職工食堂等，對(duì)社會(huì)開放、安置人員。所以也需要分散安置，而且這是一個(gè)投入少、安置效益好、見效快的結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）切實(shí)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)
在大量成功的投資項(xiàng)目中，從實(shí)施過程看，還都重點(diǎn)抓住三個(gè)環(huán)節(jié)，即立項(xiàng)決策必須正確；籌資渠道必須靈活；全過程管理必須嚴(yán)格。
1.立項(xiàng)決策必須正確。凡是投資效果好的項(xiàng)目，都是項(xiàng)目選得準(zhǔn)；凡是投資失敗的項(xiàng)目，絕大多數(shù)是立項(xiàng)不正確。所以立項(xiàng)是投資效果優(yōu)劣的前提。為了正確地選擇項(xiàng)目，一般要把好三關(guān)：①對(duì)選擇的項(xiàng)目，一定要切實(shí)搞好調(diào)查研究，按項(xiàng)目論證要求摸清情況，在此基礎(chǔ)上，通過多種方案比較擇優(yōu)而用之。②項(xiàng)目初步確定以后，一定要經(jīng)過中介組織或?qū)I(yè)人員進(jìn)行客觀的評(píng)估。沒有經(jīng)過評(píng)估的項(xiàng)目，不能提交討論。③根據(jù)評(píng)估的意見，由投資主體作出決策，在決策討論中，必須充分發(fā)揚(yáng)民主，不能、一把手說了算。同時(shí)決策者要承擔(dān)責(zé)任。
1993年以來，陜西地勘局在礦業(yè)開發(fā)上連續(xù)投資7個(gè)項(xiàng)目，都取得了成功，原因就是在項(xiàng)目決策上有一套科學(xué)的辦法和程序：①立項(xiàng)的建設(shè)單位必須對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行充分的調(diào)研論證，經(jīng)篩選，提交可行性報(bào)告和改制、籌資方案；②項(xiàng)目建設(shè)主管單位對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行初審，同意后，報(bào)局主管業(yè)務(wù)部門提出評(píng)審意見；③主管業(yè)務(wù)部門提出意見后交局“經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組”研究；④領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人與申請(qǐng)立項(xiàng)單位法人代表共同簽字，提交局務(wù)會(huì)議決策。
2.籌資渠道必須靈活。投資項(xiàng)目確定后，如何籌措資金就成為項(xiàng)目成功的最重要的物質(zhì)條件。在這一點(diǎn)上成功的項(xiàng)目，提供了很多很好的經(jīng)驗(yàn)，原因是他們思想解放，辦法靈活，在一般人看來不能辦成的事，他們辦成了。如：廣西地勘局承攬的欽陸公路，第一期工程造價(jià)1.3億元，而甲方只有300萬元開辦費(fèi)，其余用土地?fù)Q勞務(wù)。在這種情況下，廣西地勘局硬是通過土地使用權(quán)抵押，獲得銀行貸款，把工程包下來了。銀行貸款雖然有利息，但土地增值高于利息，所以廣西地勘局把鏈條越延越深，如今自己已經(jīng)積累幾億元資金，用于新項(xiàng)目開發(fā)。再比如：陜西地勘局礦產(chǎn)資源的開發(fā)和工程勘查設(shè)備的投入是通過吸收職工入股的辦法解決一部分資金不足的問題，并由于把職工經(jīng)濟(jì)利益同國有資產(chǎn)融合在一起，因而起到了轉(zhuǎn)換機(jī)制的作用。浙江第十一地質(zhì)隊(duì)在投資當(dāng)中，不僅善于運(yùn)用銀行貸款，而且還善于運(yùn)用別人的資產(chǎn)為自己服務(wù)。如：把250萬元投資到效益非常好的溫州泰恒光學(xué)有限公司，占股權(quán)25%，當(dāng)年即分得投資額30%的利潤(rùn)。柳州探礦廠，利用所占地段的級(jí)差效益，收取“門面使用權(quán)”費(fèi)用（只有先買使用權(quán)，才能租到建成后的商店門面），稱之為“引鳳筑巢”，為建設(shè)項(xiàng)目籌措資金。
3.全過程管理必須嚴(yán)格。這也是成功的投資項(xiàng)目最重要的經(jīng)驗(yàn)。在投資全過程的管理中，首先要對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施嚴(yán)加管理。如果這個(gè)階段管理跟不上，再好的項(xiàng)目也會(huì)搞糟。有些很好的項(xiàng)目，硬是在實(shí)施過程中給拖垮了。如：山西地勘局217隊(duì)的草酸廠，由于工期一拖再拖，錯(cuò)過了時(shí)機(jī)，把賺錢的廠子變成了賠錢的廠子。相反，寧夏地勘局物勘院綜合大樓的建設(shè)，由于在項(xiàng)目實(shí)施過程中出色管理，不僅節(jié)約造價(jià)90萬元，還提前半年投入經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)收40萬元。該項(xiàng)目1997年8月16日破土建設(shè)，11月16日即完成框架結(jié)構(gòu)，接著是建筑冬休。1998年3月6日開始外部建設(shè)，6月22日通過階段驗(yàn)收，7月22日完成內(nèi)部裝修，7月23日試營(yíng)業(yè)，8月16日整個(gè)大樓正式開業(yè)。不僅建設(shè)速度快，質(zhì)量也有保證。其次是項(xiàng)目建成后，必須切實(shí)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理，這個(gè)環(huán)節(jié)搞不好，同樣不會(huì)有好的投資效果，只有自始至終搞好全過程的管理，才能全面提高投資效果。山西地勘局217隊(duì)錳礦開發(fā)，始于1993年，但在1996年以前，由于管理不善，一直處于虧損狀態(tài)。從1997年開始，由于切實(shí)改進(jìn)了管理，才扭虧為盈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值320萬元，利潤(rùn)67萬元。柳州南天大廈，在地勘單位所辦的中高檔賓館中經(jīng)濟(jì)效益最好。一般說這種類型投資，占資金多，回報(bào)率低，主要靠財(cái)產(chǎn)本身自然增值，并求得穩(wěn)定的收入。但南天大廈投入經(jīng)營(yíng)后管理出色，三年就還清800萬元的銀行貸款，如今每年可向廣西地勘局上交利潤(rùn)250萬元，投資年回報(bào)率高達(dá)15%。他們的主要經(jīng)驗(yàn)是：第一，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)管理為中心，統(tǒng)一核算，全面復(fù)蓋，實(shí)行利費(fèi)定額上交，稅收與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤；第二，在服務(wù)上以顧客滿意為中心，回頭客高達(dá)80%，客房利用率達(dá)90%；第三，重視培訓(xùn)，以人為本。員工業(yè)務(wù)精通，態(tài)度和順，飯店衛(wèi)生好，治安好。
