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　　南京市浦口區(qū)金湯街以南，鐵軌附近、高架橋下，有一幢青磚外墻、紅色彩鋼瓦頂?shù)挠⑹叫恰捌宙?zhèn)火車(chē)站英式建筑”。它始建于1911年，距今已有106年的歷史，2012年被公布為南京市文物保護(hù)單位。然而，這樣一幢承載著百年歷史記憶的文保建筑最近卻遭到破壞，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

　　2日上午，南京市浦口區(qū)文廣局正式對(duì)渉事公司行政處罰20萬(wàn)元，并要求其根據(jù)法律規(guī)定程序復(fù)原被破壞的建筑。該文保建筑究竟遭到了怎樣的破壞？涉事公司為何要拆改文保建筑？文物保護(hù)與利用如何平衡？記者進(jìn)行了實(shí)地采訪(fǎng)調(diào)查。

　　現(xiàn)場(chǎng)：拉院墻造假山、換門(mén)板開(kāi)窗戶(hù)

　　5月31日上午，記者幾經(jīng)周折，終于找到了“藏身”于高架橋下的“浦鎮(zhèn)火車(chē)站英式建筑”。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，涉事單位租用的房屋門(mén)前有一個(gè)私自搭建的小院，院墻由磚頭和大塊碎石筑成，而且還加裝了一個(gè)院門(mén)。

　　私建的院墻內(nèi)不僅興建了一個(gè)與該英式建筑不甚搭調(diào)的假山和一個(gè)橢圓形蓄水池，而且正在鋪設(shè)一條步道，邊上還有一堆黃泥和一些碎石碎磚，施工痕跡明顯。

　　“這里原先是兩扇涂有紅漆的木板大門(mén)，現(xiàn)在卻被私自拆改成帶有玻璃的灰色木門(mén)?！币贿M(jìn)院內(nèi)，南京市浦口區(qū)文廣局文保科副科長(zhǎng)方睿便指著敞開(kāi)的房間大門(mén)說(shuō)。

　　記者看到，前門(mén)不僅被換了，門(mén)兩側(cè)新砌的墻體與原有的老墻體也形成了鮮明對(duì)比。方睿告訴記者，施工隊(duì)還私自破墻開(kāi)建了四個(gè)窗戶(hù)。

　　經(jīng)記者現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，每扇窗戶(hù)寬約1m，高約1.5m，深度約50cm。其中，三扇窗戶(hù)是挖通原有墻面開(kāi)建的，另外一扇窗戶(hù)則是施工隊(duì)把原先房間的后門(mén)堵上之后，在新建墻面上挖建的窗戶(hù)。

　　房間里，仍然堆放著大量水泥袋、石板，而且房間的地面還被挖了兩條長(zhǎng)長(zhǎng)的小溝。經(jīng)測(cè)量，兩條小溝共計(jì)長(zhǎng)約14.6m，寬約20cm，深度大約15cm。小溝旁邊還堆放著尚未鋪設(shè)的水管。

　　31日下午，記者再次來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)時(shí)偶遇了三位附近的村民。一位趙姓村民告訴記者，他們小時(shí)候經(jīng)常會(huì)在該建筑附近玩，“現(xiàn)在這個(gè)樣子跟我們小時(shí)候看到的差別挺大，有點(diǎn)可惜?！?/p>　　這是該文保建筑門(mén)前由磚頭和石塊私自搭建的圍墻。新華社記者陸華東5月31日攝。

　　有房屋租賃合同，無(wú)改建審批手續(xù)

　　那么究竟是誰(shuí)在私自改建這幢文保建筑？記者從南京市浦口區(qū)文廣局了解到，該局是5月13日接到文保志愿者舉報(bào)后知道有人違規(guī)改建該文保建筑。獲悉情況后，他們馬上讓施工隊(duì)停止施工，并開(kāi)展了相關(guān)調(diào)查取證工作。

　　經(jīng)查，現(xiàn)場(chǎng)施工隊(duì)由南京秀比特文化傳播有限公司招募，為渉事電影劇組進(jìn)行前期布景改造。記者聯(lián)系到了該劇組導(dǎo)演劉某。據(jù)劉某介紹，他今年3月份發(fā)現(xiàn)了這幢“老房子”，覺(jué)得很適合自己的電影主題，于是他就找到了負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)該建筑的南京鐵道發(fā)展集團(tuán)有限公司，并請(qǐng)南京秀比特文化傳播有限公司與之簽訂了為期一年的租賃合同。

　　“租房子時(shí)，我們已經(jīng)告知秀比特公司該房子是文物保護(hù)單位，有任何改建計(jì)劃都要告知我們和相關(guān)部門(mén)?！蹦暇╄F道發(fā)展集團(tuán)有限公司一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們事先已經(jīng)履行了告知義務(wù)。

　　記者查閱雙方簽訂的《房屋租賃合同》發(fā)現(xiàn)，合同的第2條第2款以及第8條“乙方的其他義務(wù)”中確有“未經(jīng)甲方同意，乙方不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)”“乙方若要對(duì)房屋進(jìn)行裝修，設(shè)計(jì)方案必須經(jīng)甲方審核，甲方同意后方可施工”等約定條款，但合同中并無(wú)明確的文物保護(hù)單位等表述。

　　“這個(gè)房子太破了，而且透光比較差，我想改造一下?！眲〗M導(dǎo)演劉某告訴記者，他們隨后也準(zhǔn)備了相關(guān)報(bào)批材料?！爱?dāng)時(shí)我以為這是個(gè)小倉(cāng)庫(kù)，先施工沒(méi)覺(jué)得有多大問(wèn)題?！?/p>

　　“文物部門(mén)事先并未收到任何改建計(jì)劃，也并不知情。”方睿認(rèn)為，由于該劇組嚴(yán)重破壞文物原狀和結(jié)構(gòu)，屬于明顯的違法行為。若按此改建，即使事前申報(bào)也不會(huì)通過(guò)。

　　文物建筑的保護(hù)與利用如何平衡？

　　2日上午，南京市浦口區(qū)文廣局正式對(duì)渉事公司做出處罰決定：罰款20萬(wàn)元，并責(zé)令其根據(jù)法律規(guī)定程序復(fù)原被破壞的建筑。

　　《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十六條規(guī)定，使用不可移動(dòng)文物，必須遵守不改變文物原狀的原則，負(fù)責(zé)保護(hù)建筑物及其附屬文物的安全，不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物。南京文物保護(hù)學(xué)者姚遠(yuǎn)認(rèn)為，該劇組打穿墻體私建窗戶(hù)，已經(jīng)改變了文物原狀，應(yīng)當(dāng)依照文物保護(hù)法規(guī)定予以處罰。

　　近年來(lái)因劇組拍攝而破壞文物的事件時(shí)有發(fā)生。姚遠(yuǎn)說(shuō)，文物保護(hù)法并未禁止因影視拍攝而對(duì)不可移動(dòng)文物的使用，但文物保護(hù)必須居第一位，利用應(yīng)當(dāng)合理、有度，沒(méi)有保護(hù)就沒(méi)有利用。“不可移動(dòng)文物一旦被破壞，即使事后進(jìn)行修復(fù)也很難恢復(fù)如初，文物本體已經(jīng)造成無(wú)法挽回的損失?！?/p>

　　如何規(guī)避此類(lèi)破壞文物的行為？姚遠(yuǎn)建議，首先要加強(qiáng)對(duì)文物產(chǎn)權(quán)單位、使用人的文保法宣傳、培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)和保護(hù)文物的自覺(jué)性。其次文物部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，定期巡查，盡早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

　　江蘇法德永衡律師事務(wù)所律師劉維東建議，當(dāng)文物使用發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立完善的報(bào)備機(jī)制，便于文物部門(mén)及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)文物使用情況，有針對(duì)性地巡查監(jiān)管。