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天津市財(cái)政局整理的專項(xiàng)債券管理使用負(fù)面清單
發(fā)布時(shí)間：2025-05-12 02:22:10
天津市財(cái)政局整理的專項(xiàng)債券管理使用負(fù)面清單
天津市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)2023年專項(xiàng)債券管理使用負(fù)面清單的通知
津財(cái)債務(wù)〔2023〕15號(hào)
各區(qū)人民政府、市級(jí)相關(guān)部門：
確保政府專項(xiàng)債券資金合規(guī)使用，充分發(fā)揮專項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，天津市財(cái)政局對(duì)2022年中央及我市專項(xiàng)債券相關(guān)文件中禁止類事項(xiàng)進(jìn)行了梳理，更新了專項(xiàng)債券管理使用負(fù)面清單（2023年版），廢止了2021年版清單，現(xiàn)將清單印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：專項(xiàng)債券管理使用負(fù)面清單（2023年版）
2023年2月22日
附件
專項(xiàng)債券管理使用負(fù)面清單
（2023年版）
一、項(xiàng)目申報(bào)與投向
1. 嚴(yán)禁過度融資，超過項(xiàng)目收益水平。
2. 專項(xiàng)債券僅限實(shí)體政府投資項(xiàng)目，禁止作為投資基金、股權(quán)基金資金源。
3. 市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型不完全、隱性債務(wù)未化解的融資平臺(tái)公司不得作為項(xiàng)目單位。
4. 嚴(yán)禁用于可完全商業(yè)化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
5. 項(xiàng)目實(shí)際支出比例低或?qū)徲?jì)發(fā)現(xiàn)問題未整改，不得申請(qǐng)新增債券。
6. 禁止形象工程、政績工程的建設(shè)。
7. 不得安排土地儲(chǔ)備、房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
8. 嚴(yán)禁債券資金用于項(xiàng)目資本金。
9. 不得安排不合理、不科學(xué)的融資平衡方案。
10. 不得申報(bào)不實(shí)、無法對(duì)應(yīng)具體項(xiàng)目的項(xiàng)目。
11. 嚴(yán)禁跨地區(qū)申報(bào)。
12. 不屬于老舊小區(qū)改造范圍。
13. 高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)禁止類項(xiàng)目包括：城市軌道交通、非衛(wèi)生健康/教育/養(yǎng)老社會(huì)事業(yè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、新型基礎(chǔ)設(shè)施（公共服務(wù)信息化除外）。
14. 嚴(yán)禁包裝項(xiàng)目，包括虛增收入、收益。
15. 需滿足政府主導(dǎo)項(xiàng)目文件、不作為資本金、專項(xiàng)收入要求。
16. 不得采取以函代證方式。
17. 不得重復(fù)申報(bào)，嚴(yán)禁將已申報(bào)項(xiàng)目內(nèi)容納入其他項(xiàng)目。
18. 嚴(yán)禁虛構(gòu)收入來源、依賴財(cái)政補(bǔ)貼夸大收益。
19. 申報(bào)項(xiàng)目不超過可研總投資的80%，初步設(shè)計(jì)不超過概算總投資的80%。
20. 償債來源有土地出讓收入的，占比不超過60%，最長發(fā)債期限不超過7年。
二、資金使用與管理
21. 禁止違法違規(guī)舉債，不得挪用債務(wù)資金。
22. 禁止用新增債券資金置換存量債務(wù)。
23. 債券資金不得用于償還債務(wù)。
24. 債券資金不得用于經(jīng)常性支出、人員及公用支出、利息、服務(wù)費(fèi)、企業(yè)補(bǔ)貼等。
25. 禁止定期存款、協(xié)定存款、通知存款、購買理財(cái)產(chǎn)品存放。
26. 禁止債券資金滯留國庫、部門單位，不得“一撥了之”、“以撥作支”。
27. 禁止違規(guī)歸墊前期支出。
28. 禁止違規(guī)用于支付貸款利息。
29. 禁止違規(guī)用于支付保證金、誠意金等。
30. 禁止回購收購已竣工或拖欠工程款的項(xiàng)目。
31. 棚改專項(xiàng)債券僅限棚改項(xiàng)目，不得用于償還債務(wù)、貨幣化安置。
32. 禁止盲目舉債鋪攤子。
三、償還本息
33. 債券利息需通過專項(xiàng)收入支付，禁止借債付息。
34. 項(xiàng)目收入應(yīng)統(tǒng)籌安排用于償還到期債券本金。
四、其他
35. 禁止將資產(chǎn)用于融資平臺(tái)公司擔(dān)保。
36. 年度預(yù)算中未保障“三?！薄鶆?wù)付息等支出的，不得安排新設(shè)基金。
