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國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到并且超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);多數(shù)人,包括行政執(zhí)法人員、司法人員便主觀推導(dǎo)出產(chǎn)品質(zhì)量還有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家對(duì)電線、電纜實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn);對(duì)電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能正確理解,諸如電動(dòng)車(chē)充電引發(fā)火災(zāi)的事故可能不斷發(fā)生。國(guó)家與社會(huì)可能需要討論生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)電纜的法律責(zé)任。

蘋(píng)果充電口被罰款的原因
蘋(píng)果因獨(dú)特的充電口被不少?lài)?guó)家,或者地區(qū)罰款,罰款數(shù)額甚至高達(dá)數(shù)十億美元。電器的充電口首先有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),逐步形成了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);不少?lài)?guó)家,或者地區(qū)將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),例如,歐盟、中國(guó)大陸對(duì)充電口將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
將電器充電口上升為強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn),或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),其考量的主要因素為有利于節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,即,綠色原則,例如,廢舊的充電器對(duì)環(huán)境可能產(chǎn)生污染,每個(gè)廠家對(duì)電器充電口有自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯然不利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。
蘋(píng)果等企業(yè)基于進(jìn)一步壟斷的需要,以技術(shù),或者環(huán)境保護(hù)為理由,設(shè)計(jì)了獨(dú)特的充電口,并申請(qǐng)專(zhuān)利獲得保護(hù);包括我國(guó)在內(nèi)的不少?lài)?guó)家對(duì)特的充電口可能也授予了專(zhuān)利。
《專(zhuān)利法》不授予專(zhuān)利的情形為本法的總則,總則制約分則;技術(shù)進(jìn)步不能違反法律、社會(huì)公德或者妨害公共利益,否則,國(guó)家也不授予該技術(shù)專(zhuān)利權(quán)。是否授予獨(dú)特的充電口專(zhuān)利,可能是國(guó)家與社會(huì)需要關(guān)注與討論的話(huà)題。

同一產(chǎn)品不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系
從工業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展過(guò)程看,產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依次為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn);生產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)品通常不是自用,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)運(yùn)而生。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),是指國(guó)家為了保障人身、財(cái)產(chǎn)安全,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定了強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn);所謂的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),是指國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn),一般而言,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
從法律上看,對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全有重要影響的工業(yè)產(chǎn)品有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);從整體上看,隨著國(guó)家對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全的重視,與人身、財(cái)產(chǎn)安全有關(guān)系的多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品事實(shí)上已沒(méi)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),例如,國(guó)家對(duì)電器、壓力容器、易燃易爆產(chǎn)品的關(guān)鍵部位均有強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)等。
就同一產(chǎn)品而言,可能存在不同質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的部件。由此得出結(jié)論,同一產(chǎn)品可能有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)部件,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)部件,甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)部件。凡國(guó)家對(duì)某部件實(shí)行強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)),企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),該產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)從整體上評(píng)價(jià)為不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。
例如,電動(dòng)自行車(chē)使用的非標(biāo)電纜,以及超過(guò)法定的控制速度(最高時(shí)速為每小時(shí)25公里)等,該電動(dòng)自行車(chē)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的車(chē)輛;發(fā)生交通事故,或者火災(zāi)事故,相關(guān)產(chǎn)品提供人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
電線、電纜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
國(guó)家對(duì)電線、電纜實(shí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),但不排除有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。例如,發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)部的電線、電纜可能有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等;發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)部高溫,電線、電纜必須耐高溫;再如,定作人可以定作高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、甚至國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的電線、電纜,用于特殊需要。自用人一般不會(huì)定作低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電線、電纜;定作人的標(biāo)準(zhǔn)即便是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)也是定作人的標(biāo)準(zhǔn),而不是承攬人的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
通過(guò)前述分析比較,可以得出結(jié)論兩方面的結(jié)論:一方面,所謂的電線、電纜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);另一方面,所謂的電線、電纜的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),是指定作人的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),一般而言,企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。故意生產(chǎn)、銷(xiāo)售低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電線、電纜,銷(xiāo)售金額較大的,其法律性質(zhì)至少可以評(píng)價(jià)為生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)電纜的法律責(zé)任
電纜包括電線,例如,電纜可能有多股電線組成等;這里的非標(biāo)電纜,是指電纜的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)電纜的企業(yè)基于成本考慮,通常不會(huì)生產(chǎn)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的電纜。社會(huì)需要討論的是,生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)電纜,經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的法律責(zé)任。
電纜的用途不同,經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)的法律責(zé)任也不同。就法律責(zé)任而言,包括民事法律責(zé)任,行政法律責(zé)任和刑事法律責(zé)任,具體分析如下:
經(jīng)營(yíng)人單純生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)電纜的,電纜在安全使用期間發(fā)生諸如火災(zāi)等事故的,受害人因此遭受人身、財(cái)產(chǎn)損失的,電纜生產(chǎn)、銷(xiāo)售者應(yīng)當(dāng)賠償損失;其中,銷(xiāo)售給個(gè)人的,根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的相關(guān)規(guī)定,還應(yīng)當(dāng)懲罰性賠償責(zé)任。例如,造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的,受害人有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)二倍以下的懲罰性賠償。
非標(biāo)電纜可以評(píng)價(jià)為缺陷產(chǎn)品,國(guó)家倘若允許自然人對(duì)非標(biāo)電纜“打假”,諸如華南最大的五金市場(chǎng)銷(xiāo)售非標(biāo)電纜可能難以存在。就此意義而言,司法政策不允許自然打假,實(shí)際上損害了公共利益。
經(jīng)營(yíng)人單純生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)電纜,或者經(jīng)營(yíng)人明知使用人將電纜用于電器等生產(chǎn),構(gòu)成犯罪的,罪名不同。經(jīng)營(yíng)人單純生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)電纜而銷(xiāo)售的,銷(xiāo)售數(shù)額較大(銷(xiāo)售金額五萬(wàn)元),經(jīng)營(yíng)人成立生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪;經(jīng)營(yíng)人明知使用人將電纜用于電器等生產(chǎn),該產(chǎn)品在使用過(guò)程中,造成嚴(yán)重后果的,無(wú)論生產(chǎn)、銷(xiāo)售多少,經(jīng)營(yíng)人與產(chǎn)品生產(chǎn)者成立生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪的共犯。
就生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)電纜的行政責(zé)任而言,經(jīng)營(yíng)人根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定需要承擔(dān)貨值金額等值以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
國(guó)家與社會(huì)需要關(guān)注執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法移送案件的刑事責(zé)任問(wèn)題。我國(guó)《刑法》專(zhuān)門(mén)規(guī)定《刑法》既規(guī)定了放縱制售偽劣商品犯罪行為罪;本罪的立案“門(mén)檻”較低,例如,放縱依法可能判處二年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣商品犯罪行為的,成立犯罪。一般而言,某個(gè)地區(qū)本罪在司法實(shí)踐適用過(guò),該地區(qū)通常沒(méi)有諸如非標(biāo)電纜等違法行為,例如,江蘇無(wú)錫的宜興等地可以稱(chēng)為“電纜之鄉(xiāng)”,但不可能專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)非標(biāo)電纜。

電纜非標(biāo)亂象豈能點(diǎn)名了之?國(guó)家應(yīng)當(dāng)依法追究生產(chǎn)、銷(xiāo)售非標(biāo)電纜的人,以及瀆職人員的法律責(zé)任!